吉林省商务厅2013年开展软环境建设
“服务企业年”活动的指导意见
为深入贯彻落实党的十八大、中央纪委二次全会、省委十届二次全会和全省经济工作会议精神，省委、省政府决定，2013年在全省开展软环境建设“服务企业年”活动。总的要求是：以推进行政审批制度改革为龙头，以“改、清、督、查”为重点，以“大走访、大宣传、大整改”为载体，加强组织领导、强化监督检查、强化责任落实、强化工作实效，切实以硬措施治理软环境，努力打造优质的政务环境、市场环境、法制环境、社会环境。根据省委、省政府《关于在全省开展软环境建设“服务企业年”活动的意见》（吉发[2013]6号）精神，现对厅机关和直属事业单位2013年开展软环境建设“服务企业年”活动提出如下指导意见。
一、进一步加强行政审批工作
紧紧围绕全省商务工作中心任务，继续深化行政审批制度改革和创新工作，创新服务机制，规范行政审批管理。加强机制体制建设，完善行政审批联络员制度，搭建政府与企业沟通交流平台。做好网上行政审批公开透明运行试点工作，提高行政审批效能。强化服务意识，提高审批质量。遵循行政审批“八公开”原则，强化创新促发展，结合窗口工作透明化，扩大邮寄审批范围，坚持“绿色通道”、特事特办制度。规范行政审批管理，加强审批工作业务指导，规范市（州）、县商务局审批流程、环节建设。坚持以人为本，加强学习，工作上查缺补漏，提高自身素质，增强主动服务意识，全面优化审批环境。
二、切实提高办事效率和服务质量
大力加强服务窗口建设，尤其是要加强行政审批、外贸、外经、内贸、东博会等与群众和企业联系紧密的窗口建设。认真贯彻落实中央政治局“八项规定”要求和省委常委会改进工作作风、密切联系群众的具体规定，督促党员干部加强党性修养和作风养成，进一步坚定宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识。要紧紧围绕建功“十二五”主题实践活动，以建设一流机关、打造一流队伍，创造一流业绩为目标，积极倡导“快、实、细、新”的机关工作作风，营造比学赶超、奋发向上、真抓实干的工作氛围，要坚持商务为民、兴商富民宗旨，主动接近群众听取民意，积极回应，热情解决群众关切的涉及商务领域的民生问题。要深入企业、深入群众，开展“大走访”活动，倾听基层声音，逐条梳理企业、群众反馈的意见和建议，切实解决实际问题，真正做到服务基层、服务企业、服务群众。
三、深入开展百名公务员联系服务百户企业活动
机关各处室及全体公务员要按照《省商务厅2013年“百名公务员联系服务百户重点企业活动”实施意见》的要求，落实好责任分工，着力创新服务基层和企业的方式方法，着力破解外贸发展难题，着力促进对外贸易稳定增长，通过持之以恒的不懈努力，确保活动真正取得实效，为实现全年外贸进出口275.2亿美元目标提供有力保障。各单位、各部门要紧紧围绕弘扬雷锋精神和践行商务为民、兴商富民宗旨，紧密结合自身的职能和特点，积极开展各种形式的志愿者服务。既提倡在一些重要日子，关键节点集中开展志愿者服务，也倡导个体性、经常性的志愿者服务。从而引导广大干部职工以自觉的行动、奉献的精神诠释商务人的宗旨和观念。
四、进一步加强软环境和政行风建设，及时解决涉软问题
要坚决查处利用职权和工作便利向企业吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，强行安排子女亲属工作的行为。着力解决行政权力运行过程中不作为、乱作为，推诿扯皮，“中梗阻”等问题。对严重破坏经济发展软环境的案件，进行严厉查处，对当事人要依据违规情况，分别给予党纪政纪处分。不断完善涉软案件投诉举报制度，建立健全来信、来访、来电、网络及明察暗访“五位一体”的投诉举报机制。
驻厅纪检组（监察室）和厅软环境办公室要进一步发挥组织协调、监督检查的职能，协助厅党组抓好对整治和建设经济发展软环境工作的监督检查。各处室和厅直各单位要把整治和建设经济发展软环境作为重要工作，列入议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。
五、树立为民、务实、清廉、高效的机关形象，大力加强作风建设和反腐倡廉建设
厅直各级党组织要积极倡导和培育“创新、公正、包容、守法、诚信”的价值理念，加强对党员干部的反腐倡廉教育。认真组织党员干部尤其是各级领导干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实。深入开展警示教育、廉洁从政教育，利用省纪委廉政教育基地，组织全系统党员干部观看反腐倡廉成果展览，听取监狱服刑人员现身说法，以案说纪、以案释法。坚持开展“读文思廉”和“廉政影片月月观”活动，每月向全厅党员干部推荐一篇廉政文章，播放一至两部警示教育片，防微杜渐、警钟长鸣。
要切实加强党内监督和制度建设。以增强制度的约束力为目标，健全完善党内民主集中制、党内监督等各项制度，不断推进党务公开。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，全面贯彻落实“五权”工作思路和基本要求，进一步加强对人、财、物的管理，加强对重点部门、重点岗位、重点对象、重点环节的权力监督和制约，不断建立健全廉政风险防控机制，全面提高党风廉政建设的科学化水平。
六、切实加强领导，坚决把“服务企业年”工作落到实处
1、机关各处室和厅直各单位要迅速行动起来，将软环境建设“服务企业年”活动纳入本单位、本部门中心工作的议事日程，纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，纳入绩效管理目标责任制考核体系，切实加强组织领导，层层落实责任。要结合本单位、本部门的工作实际，制定具体实施细则，务必抓出实效。
2、加强舆论宣传。加强理论研究，提升软环境整治和建设工作水平。加强与媒体间的合作，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、简报的作用，打造软环境建设的宣传阵地，深入宣传全省商务系统关于优化经济发展软环境的决策部署、采取的新举措和取得的新成效以及在“服务企业年”活动中涌现出来的先进集体、先进个人，引导全省商务干部职工以先进典型为榜样，争做软环境建设先进模范。
3、全面加强队伍建设。要加强学习型机关建设，增强科学谋划商务发展的能力。要按照法制政府、阳光政府、效能政府的要求，认真践行商务为民、兴商富民宗旨，提高依法行政能力，推进行政审批改革。要严格落实党风廉政建设责任制，积极参加“政行风热线”和“一把手”公开承诺工作，主动接受社会和群众的监督，全面贯彻“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”。
4、督促任务落实。驻厅纪检组（监察室）和厅软环境办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对软环境建设“服务企业年”活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期改正。机关各处室、厅直各单位要切实以软环境建设“服务企业年”活动为契机，进一步统一思想，提高认识，聚合风清气正的正能量，使本单位、本部门软环境得到明显改善。软环境工作要纳入政府绩效管理。今后，凡是在软环境方面出现问题的，绩效管理目标责任制考核要降低评定等次，出现重大问题的，要实行一票否决。
软环境就是生产力、就是竞争力，没有最好，只有更好。厅机关各处室、厅直各单位要充分认识软环境整治和建设是发展之所需、人民之所盼、形势之所迫。必须以坚决的态度、坚定的信心、坚强的意志把软环境工作抓出新的更大的成效，坚持商务为民、兴商富民、活商惠民，为加快吉林振兴、实现富民强省、全面建成小康社会，实现“中国梦”贡献力量。
