各设区市商务主管部门：

　　为进一步加强商贸领域安全培训工作，提高安全培训质量和效果，确保商贸领域安全管理水平得到不断提升，根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2013〕10号，以下简称《决定》）、《国务院安委会办公室关于做好〈国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定〉宣传贯彻工作的通知》和商务部相关文件精神，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视并做好《决定》宣传贯彻工作

　　《决定》是当前和今后一段时期安全培训工作的纲领性文件，对于落实安全发展战略、加强商贸领域安全生产基础建设、促进商贸领域安全生产形势持续稳定向好具有重要指导意义。全省各级商务主管部门要统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，努力营造商贸领域深入学习宣传贯彻《决定》的良好氛围。商务主管部门主要负责同志和领导干部要率先学习领会好《决定》的精神和内容，为全面落实《决定》宣传贯彻工作打牢基础、作好指导。要结合实际，认真制订本地区进一步加强商贸领域安全培训工作的实施方案，明确目标，细化责任，抓好落实，确保商贸领域广大干部职工的安全生产意识统一到《决定》精神上来；要充分利用互联网、报刊、电视、广播、经营场所显示屏等途径，围绕《决定》提出的总体思路、工作目标和重点任务，加大宣传力度，拓展宣传深度，确保《决定》宣传贯彻工作的成效。

　　二、全面落实商贸领域安全培训各项工作

　　（一）加强安全培训工作组织领导。

　　各地商务主管部门要积极落实党的十八大精神，牢固树立“安全培训不到位是重大安全隐患”的工作理念，把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局；要健全完善由各级商务主管部门主要负责同志亲自抓、负总责的工作机制，明确分工，抓好落实，务求实效；要建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制，统筹利用商贸领域人才培训资金，在综合性或专业性业务培训中，适当增加安全意识和安全法规教育的内容；要加强对商贸领域安全培训的指导，督促农（集）贸市场、批发市场、商场、超市、餐饮企业、生猪定点屠宰企业、境外中资企业及其境内投资主体等（以下统称商贸经营单位）把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员一岗双责为主要内容责任体系。

　　（二）落实安全培训工作责任。

　　各地商务主管部门要结合商贸领域安全生产工作特点，督促商贸经营单位全面落实安全培训主体责任，健全机构并配备充足人员，保障安全培训投入，健全安全培训档案，依法组织企业职工参加安全培训。境内投资主体应建立健全境外中资企业人员的安全培训制度，按照“谁派出、谁负责”的原则，依法做好境外生产管理和施工人员出境前的法律法规，定期开展对境外生产管理和施工人员的安全教育，不断提高安全生产意识和操作技能，增强自我防护能力和应急处置能力，及时改进安全措施。

　　（三）落实持证上岗和先培训后上岗制度。

　　各地商务主管部门要结合实际，配合当地安全监管部门，指导商贸经营单位根据有关要求，落实特种作业人员准入制度、持证上岗制度等；督促商贸经营单位落实职工先培训后上岗制度，严格做好商贸领域安全培训工作，进一步提高从业人员安全素质和管理水平。国家规定的高危企业要按照有关要求，全面落实从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度等。

　　（四）加强安全培训基础保障能力建设。

　　各地商务主管部门要根据安全生产工作需要和企业安全生产实际，鼓励企业组织编写职工安全生产应知应会读本、建立安全生产事故例库和制作警示教育片；要利用视频、电视、手机等加强远程安全培训，鼓励建设网上安全培训平台，开发安全培训信息管理系统。

　　（五）加强安全培训监督检查。

　　各地商务主管部门要配合安全监管部门，加强商贸领域安全培训工作的监督检查，依法严肃处理应持证未持证、不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证等违法行为，确保商贸安全培训工作健康有序进行。

　　请各设区市商务主管部门于2013年3月29日前将本地区学习宣传贯彻《决定》情况和商贸领域安全培训工作落实情况报省商务厅（市场运行和消费促进处）。

　　联 系 人：郎进良

　　电　  话：0791－86246686

　　传　  真：0791－86246684

　　电子邮箱：scyxtjc2014@163.com

2013年3月21日