2013年上海审计工作以全面贯彻党的十八大精神为统领，认真落实《上海市审计条例》，牢固树立和深入践行科学审计理念，切实增强紧迫感、责任感和使命感，探索完善审计方式方法，凝心聚力，攻坚克难，忠实履职，把审计工作融入全面建设小康社会的各项决策部署当中，坚持揭露查处与预防促进“两手抓、两手硬”，更加重视推进绩效审计，更加注重从体制机制政策层面提出建议，进一步增强审计工作的整体性、宏观性和建设性，着力推进改革、促进发展、维护民生、揭示风险、查处案件、强化问责，充分发挥审计的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用，为上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市保驾护航。

　　2013年上海审计工作的主要任务：一是围绕加快改革财政体制、完善公共财政体系，进一步加强财政审计。二是围绕强化权力运行的制约和监督，促进领导干部依法行政、依法履职，抓住权力运行和责任落实两个重点，进一步深化经济责任审计。三是围绕促进生态文明建设和建设“两型社会”，进一步加强资源环境审计。四是围绕促进转型发展和提升城市管理水平，进一步加强政府投资项目审计。五是围绕促进改善民生和推进和谐社会建设，进一步深化民生审计。六是围绕推进法治政府建设和社会公平正义，进一步深化审计整改和审计公开。

　　根据上述要求，2013年市审计局重点审计项目计划安排如下：

　　一、财政审计

　　(一)市财政局组织2012年度市本级预算执行情况审计。通过审计，推动健全完善公共财政体系，加强公共财政管理，推进政府预算公开，提高国库现金管理的规范性、效益性。

　　(二)市地方税务局2012年度地方税收征管情况审计。通过审计，推动税务部门提高税收征管质量，完善管理制度，促进税收政策在调整经济结构和转变发展方式等方面更好地发挥作用。

　　(三)市级预算主管部门(单位)2012年度部门预算执行情况审计。安排对市高级人民法院、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市民政局、市卫生局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市新闻出版局、市体育局、市住房保障和房屋管理局、市食品药品监督管理局、上海虹桥商务区管理委员会、市长兴岛开发建设管理委员会办公室、中共上海市社会工作委员会、中共上海市委党史研究室、上海市市级机关教育培训中心、上海中华职业教育社等17个预算主管部门（单位）2012年度部门预算执行情况进行审计。通过审计，促进预算主管部门(单位)进一步规范和加强预算管理，严格执行预算，提高财政资金使用效益。

　　(四)市级预算主管部门(单位)决算(草案)审签。安排对市新闻出版局、市食品药品监督管理局、上海虹桥商务区管理委员会、市长兴岛开发建设管理委员会办公室、中共上海市社会工作委员会等5个预算主管部门(单位)2012年决算(草案)进行审签。通过审计，加强和完善决算管理，促进提高部门财务核算和财务管理水平。

　　(五)本市国有资本经营预算收支管理情况的审计调查。通过审计，摸清本市国有资本经营预算管理制度，掌握收支规模和支出使用情况，促进财政部门加强国资经营预算管理。

　　(六)本市城市基础设施配套费征收及使用管理绩效审计调查。通过审计，推进城市基础设施配套费征收使用管理的合法性、合规性和效益性，促进住宅建设健康、有序发展。

　　二、民生和资源环境审计(调查)

　　(七)2012年本市社会保障资金审计的重点资金跟踪审计。根据审计署统一部署，督促2012年审计发现问题的整改落实，促进社会保障政策制度的执行和完善。

　　(八)本市城镇保障性安居工程跟踪审计。根据审计署统一部署，全面掌握城镇保障性安居工程总体情况和主要成效，促进保障性安居工程政策有效落实和工作任务顺利进行，促进保障性住房公平分配和规范管理。

　　(九)本市新增汽车额度拍卖收入管理情况审计调查。通过审计，规范新增汽车额度拍卖收入管理，确保拍卖收入真实足额入库，提高专项资金的使用效益。

　　(十)本市全民健身设施建设管理绩效情况审计调查。通过审计，推动本市全民健身设施建设，充分发挥财政专项资金的使用效益，满足市民运动健身需求。

　　(十一)本市福利彩票资金募集及公益金使用管理绩效情况审计调查。通过审计，规范福利彩票资金管理，防范资金运营风险，提高福利彩票公益金使用的经济效益和社会效益，促进福利彩票市场健康有序发展。

　　(十二)本市机构养老绩效情况审计调查。通过审计，掌握本市机构养老政策落实情况和制度建设情况，进一步推进本市现代社会福利制度和养老服务体系建设。

　　(十三)本市国有土地使用权出让收支管理、土地整治资金使用及土地开发利用情况审计调查。通过审计，强化本市土地出让规范化运作，推进本市国有土地节约集约化利用，切实提高土地出让收入资金的使用效益。

　　(十四)世界银行贷款上海城市污水、污泥及垃圾处理项目绩效情况审计调查。通过审计，增强资金使用效率，促进提高资源利用率，加大环境保护力度，推进本市经济社会全面协调和可持续发展。

　　(十五)白龙港污水处理项目绩效审计。通过审计，规范污水处理项目规划设计、资金使用、后续管理，提高投资效益。

　　三、重点投资资金和项目审计(调查)

　　(十六)政府投资和以政府投资为主的建设项目审计。安排对部分政府投资项目进行竣工决算审计。通过审计，促进提高政府投资项目管理水平和投资效益，提升建设项目管理水平。

　　(十七)民政信息化建设管理及应用绩效情况审计调查。通过审计，完善民政信息化建设管理，进一步提高信息化建设对民政公共服务、社会管理和综合监管等方面的支撑能力。

　　(十八)本市对口支援喀什地区建设项目跟踪审计。通过审计，促进中央对口支援相关政策措施落实到位，保障资金管理和项目建设规范有序、廉洁高效和公开透明。

　　(十九)上海国际旅游度假区核心区基础设施项目跟踪审计。通过审计，加强对上海国际旅游度假区核心区场地形成及市政道路等基础设施项目群的跟踪审计，促进建设单位进一步完善各项管理制度，提高项目建设管理水平。

 

上海市审计局

2013年3月25日