各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　经省政府同意，现将省服务业委《关于发展夜经济的指导意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅

2012年11月19日

关于发展夜经济的指导意见

　　为进一步丰富人民群众生活，培育新的消费增长点，促进经济发展，现就发展“夜经济”提出如下指导意见：

　　一、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，通过提供多样化的“夜经济”服务，满足人民群众日益增长的文化娱乐生活需求，丰富夜晚休闲健身项目，拉动居民夜晚消费，提升居民幸福感和我省城市品牌形象。

　　（二）基本原则。坚持政府引导、企业为主，通过市场运作和政策拉动，进一步挖掘发展潜力，将“夜经济”打造成我省经济社会发展的新亮点。坚持立足当前与着眼长远相结合，既要紧密结合当前需要，尽快形成发展“夜经济”的良好氛围，又要注重长远发展，建立“夜经济”持续发展的长效机制。

　　（三）主要目标。以沈阳、大连市为全省发展龙头，其他各市协同行动，确保“夜经济”工作在元旦、春节全面取得实效。利用1年左右时间，力争每个城市都形成具有本地特色的“夜经济”重点街区，全面提升旺季夜晚消费水平，着力做热冬季消费市场，进一步发挥“夜经济”对消费和经济增长的拉动作用。

　　二、重点工作

　　（一）繁荣活跃夜晚餐饮服务市场。大力推进美食节、美食街、美食夜市创建活动，丰富全省夜晚餐饮市场。引导支持餐饮、洗浴、美发美容、洗染等行业进一步延长营业时间，鼓励企业在店庆、节假日期间将营业时间延长至凌晨。鼓励和提倡举办旺季夜市、消夏节、纳凉节、啤酒节等活动，以节促市，进一步提升夜晚消费水平。

　　（二）努力扩大夜晚商品销售。倡导重点商贸流通企业延时营业，社区便利店24小时营业。抓住元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆等法定假日和圣诞、元宵节等节日商机，鼓励全省大型商场、超市、批发市场，举办晚间系列促销活动，让消费者感受夜晚市场的繁荣和生活的美好。鼓励在主要商业街、百货商场、超市、集贸市场开设夜卖一条街、年货一条街、节日商品专区、专柜等，加大夜晚消费打折让利力度，吸引和方便居民夜晚购物需求。

　　（三）发展夜晚体育健身活动。以承办第十二届全国运动会为契机，大力开展群众体育活动，利用公园、广场、全民健身路径和体育广场组织丰富多彩的群众健身活动，举办适合大众参与的各类比赛，掀起全民健身热潮。发展各市、县（市）区的羽毛球、健美操、滑冰等健身俱乐部，为广大人民群众提供夜晚体育活动场所。

　　（四）提升夜晚旅游水平。以全运会、锦州世园会为契机，推出夜晚特色休闲娱乐项目和夜游精品线路，加大宣传力度，打造我省“夜经济”旅游品牌。发挥我省冰雪温泉旅游、乡村旅游等优势，开发夜晚游览项目，突出品牌带动效应，增强夜晚旅游活力，吸引省内外消费者参观游览，带动餐饮、住宿、购物等行业发展。

　　（五）丰富夜晚文化娱乐生活。在城市公共文化活动广场和社区广场推出多种形式的演出活动，组织专业艺术家和社会文化志愿者参加文化广场活动，引领广场文化活动的开展。组织骨干专业艺术院团深入到社区、酒店、高校等基层进行演出，鼓励推出平价演出场次。增加剧场、影院演出场次，满足百姓需求。公园等公共娱乐场所应24小时开放。倡导图书馆、文化馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化场馆延时开放，增加群众文化休闲场所。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，完善政策措施。在省服务业工作领导小组领导下，建立由省服务业委牵头，旅游、文化、体育、公安、城建、交通、财税、工商、物价、金融等部门参加的省发展“夜经济”工作联席会议制度。各市、县（市）政府要担起发展“夜经济”的第一责任，进一步提高认识，切实加强组织领导，指定专门机构负责推进“夜经济”工作，抓紧制定具体实施方案，完善和细化政策措施，确保各项工作落实到位。

　　（二）明确部门职责，形成工作合力。省直各有关部门要根据本指导意见的要求，对本行业发展“夜经济”做出具体部署，制定出台实施方案，开展好各项工作。服务业主管部门负责协调落实发展“夜经济”工作联席会议议定事项，做好“夜经济”总体推进、协调、考评等工作；文化部门负责推进文化设施建设，组织开展夜晚文化娱乐活动，扩大晚间文化休闲消费；体育部门负责推进体育基础设施建设，组织开展形式多样的体育活动，发展夜晚体育健身产业；旅游部门负责提升夜晚旅游水平，推出“夜经济”旅游精品线路和游览项目，引导旅行社组织游客积极参与；财政部门对发展“夜经济”提供必要的资金保障，对经省政府批准、符合相关政策扶持范围和条件的大型公益活动，给予适当资金支持；交通部门负责夜晚公共交通配套和交通疏导工作，适当延长与“夜经济”相关的公交线路末班车时间；工商部门负责维护夜晚市场经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品行为，放宽“夜经济”企业登记注册有关条件，加快办理登记注册审批事项；公安部门负责做好“夜经济”发展的安全保卫工作，严密治安管理，确保公共安全，为发展“夜经济”创造和谐稳定的社会治安环境；城管部门负责夜景照明、城市亮化美化工作，对涉及占用城市道路、公共广场等从事商业经营的场所，依法办理占道许可手续；税务、物价、金融等有关部门也要结合自身职责，对发展“夜经济”提供必要的服务和支持。

　　（三）加强设施建设和工作监管，创造良好发展环境。对城市重点区域内的主要道路、标志性建筑物和“夜经济”重点区域、特色街区进行集中亮化美化，增设照明设施，提高照明亮度。在城市主商圈和“夜经济”特色街区，鼓励金融机构增设自动柜员机和刷卡机具，开展夜晚刷卡消费有奖促销活动。加强“夜经济”重点商圈、特色街区的环卫管理。规范监管部门对“夜经济”经营企业的监督管理，取消不必要的检查和验收。

　　（四）加强宣传引导，营造舆论氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络特别是都市类媒体平台开展系列报道，加强对“夜经济”特色活动的宣传，倡导具有地方特色的夜晚消费活动，提供省内多种夜晚消费资讯服务。向消费者广泛推介“夜经济”特色街区、特色企业、特色产品、特色活动，鼓励广大居民积极参与夜晚消费，不断推进“夜经济”发展。

省服务业委

2012年11月19日