为改进和优化政策法规处工作，更好地完成省局部署的各项工作任务，我处研究并初步提出了2013年政策法规处的工作思路。2013年3月14日，郑乐宪副局长又率领政策法规处处长李德龙、副处长徐长根到南昌经济技术开发区，就如何做好安全生产法制、安全生产宣传教育文化建设等工作开展专题调研。调研组听取了南昌经开区有关领导、南昌市安监局以及经开区安监局同志的具体意见和建议，在此基础上，我处拟定了如下“突出三个强化、实现四个转变”的工作思路：

　　一、突出三个强化

　　1.突出强化责任意识。为落实全处同志的工作责任，今年我处实行三项制度，即处长负责制和分工负责制、工作例会制度、内部运转单制度。坚持依法依规按程序办文办事，进一步强化工作时效性和工作质量。

　　2.突出强化务实创新。创新是工作的灵魂，而务实是创新的基础。要解决工作不得力、不得法、不得要领的问题，就要突出强化务实创新。2013年要把深入推进安全生产六项创建(安全工业园区、安全社区、安全文化建设示范企业、安全校园、安全乡镇、安全发展示范城市实体创建)和三个安全文化主题载体建设（公园、街区、宣教基地项目建设）工作作为务实创新工作重点。

　　3.突出强化职能作用。在安全生产法制工作上突出强化法制机构的“规范指导、综合协调、审核把关、监督检查”职能作用，包括强化行政许可规范、行政执法监督、强化行政处罚规范和事故案件审理等工作。安全生产宣传教育和安全文化建设工作上突出强化宣教枢纽的“统筹规划、组织协调、指导引领、规范把关”的职能作用。

　　二、实现四个转变

　　1.在工作项目选择上，从多、广、散向少、精、优转变。开展工作时要根据轻重缓急，有所选择，有所为有所不为。创新井冈山安全发展论坛的形式和内容，取消征集评选论文活动，改为以安全生产重大课题研究活动为主，并开展专题论坛活动；压缩和减少评先种类和数量，宁少勿滥，宁缺毋滥。

　　2.在立法工作层面上，从一般性立法工作向突出政策立法转变，寓政策立法于服务实践之中，切实破解基层基础安全生产工作实践中的难题，并逐步构建安全生产政策导向机制。

　　3.在工作开展方式上，从一般性开展活动向全面深化优化开展活动转变。以贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》（安监总政法〔2012〕157号）为抓手，强化监督考核，提升执法效能，全面优化安全生产执法活动（包括文明执法、廉洁执法、严格执法、规范执法等）。以安全生产月活动为抓手，以月促年，以年促月，全面深化安全文化建设活动。

　　4.在指导协调工作上，从一般性组织推动向重点分类指导推动转变。建立安全文化专家库、安全法制专家库、安全生产案例库和安全文化产品库。重点助推省有关部门单位全面深化安全文化建设，总结推广安全文化模式，组织开展安全宣教文化和安全法制以宣贯、培训、研讨三位一体的主题研讨。充分发挥媒体作用，加强正确的舆论指导，传递正能量，弘扬主旋律；面向基层基础工作，“强化安全基础，推动安全发展”，开展安全生产“双基”宣传报道赣鄱行活动。

政策法规处

2013年3月25日