各市、县（市、区）土肥站、省农垦集团总公司及有关农场：

　　为扎实推进测土配方施肥，深化农企合作，强化项目监督管理和绩效考评，根据农业部《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》、省农委《关于开展2013年农业项目督查工作的通知》（苏农办计[2013]13号）精神，现就做好2012年测土配方施肥补贴项目验收与2013年项目实施进展督查有关事宜通知如下：

　　一、2012年项目验收

　　（一）主要内容

　　重点检查验收2012年测土配方施肥补贴项目合同指标完成情况、对项目组织管理、资金使用与管理，以及农户满意度进行评价。

　　1、合同指标完成情况。包括土壤植株样品采集数量、采样调查与农户施肥情况调查、样品检测、“2 x”等肥效试验与校正试验、施肥建议卡入户率、示范区建设、配方肥供应网点建设与测土配方施肥技术推广（农民按方施肥或施用配方肥）、化验室建设与质量控制、主要作物施肥指标体系建立和数据库建设等10个方面的完成情况。

　　（1）土壤采样。采样数量是否达到省测土配方施肥补贴项目实施方案和合同规定的要求，土壤样品采集调查表和农户施肥情况调查表是否填写完整。

　　（2）样品检验。土壤和植株样品分析化验是否符合农业部《测土配方施肥技术规范（试行）修订稿》（以下简称技术规范）要求，并达到项目实施方案和合同规定的数量。

　　（3）田间试验。试验类型与数量是否达到项目实施方案规定的要求，试验资料是否齐全，有试验方案、工作记录和汇总表格，完成试验报告。

　　（4）校正试验。是否达到项目实施方案规定的要求，试验资料是否齐全，有试验方案、工作记录和汇总表格，完成校正试验报告。

　　（5）施肥建议卡发放率。项目区配方施肥建议卡入户率是否达到90%以上，并有发放农户清册档案。

　　（6）示范区建设。是否按照县有万（千）亩示范区（片）、乡有百亩方、村有示范户的要求，进行示范展示，并与高产创建工作紧密结合。

　　（7）配方肥供应网点建设与测土配方施肥技术推广。是否指导定点生产企业建立配方肥供销网点，并统一培训、统一挂牌、统一管理。项目区农民根据施肥建议卡购买单质肥料按方施肥或直接应用配方肥的面积合计是否达到项目实施方案和合同规定的测土配方施肥技术推广面积。其中，农户施用配方肥数量和面积是否与定点生产企业经销网点供应的配方肥台账相符。

　　（8）化验室建设与质量控制。化验室使用面积是否少于200平方米，仪器设备配置是否符合技术规范和《江苏省测土配方施肥化验室建设技术规范（试行）》规定的有关要求，配备专兼职化验人员。如参加过农业部组织的化验室检测质量考核的，考核结果是否合格。

　　（9）主要作物施肥指标体系。根据当地田间试验、农户调查和测试化验结果，初步建立当地主要农作物施肥指标体系。

　　（10）测土配方施肥数据库更新。是否按照农业部统一要求及时更新完善县级测土配方施肥数据库，并对相关数据进行认真审核，及时、规范、准确上传省和农业部测土配方施肥数据管理平台，是否对县域耕地资源管理信息系统和测土配方施肥专家系统进行有效管理与应用。

　　2、项目组织管理评价。主要包括以下7个方面：

　　（1）领导机构。项目县（市、区）是否成立有政府分管领导为组长的测土配方施肥项目领导小组，负责项目组织实施、协调指导和监督检查。

　　（2）技术小组。项目县（市、区）是否成立有县级土肥推广部门技术骨干为主，有关单位专家参加的测土配方施肥技术指导组，并定期开展技术培训和指导。

　　（3）宣传培训。是否利用广播、电视、报刊、网络、明白纸、现场会、流动宣传车、图片展览等多种形式，开展广泛的经常性宣传，组织开展对农民骨干、种田大户、乡（镇）农技员和肥料经销商进行技术培训，培训人员数量是否达到项目实施方案和合同规定指标。

　　（4）进度统计。项目县（市、区）是否按照农业部种植业管理司、全国农技推广服务中心和省农委测土配方施肥联席会议办公室要求，应用统计管理系统，按时填报项目进展，季报、年报，数据真实可靠。

　　（5）档案管理。有关项目实施的文件、工作方案、会议纪要、合同书、试验方案、宣传培训材料、化验室质量控制办法、施肥建议卡、现场图片、成果图件、农户调查表、原始记录、进度报表、工作总结、技术总结和数据库等是否完整齐全，分类归档。

　　（6）企业参与。农业部门是否按照农业部和省有关要求，指导定点生产企业按照主推配方定向生产供应配方肥，重点检查乡（镇）村配方肥供应网点数量、名称、挂牌与销售情况。项目实施期内供肥企业有无配方肥质量投诉事件。

　　（7）农户满意程度评价。项目县（市、区）是否每年开展农民满意程度调查，此次至少填写30户农民满意程度调查表，并进行汇总。

　　3、资金管理和使用评价。项目资金是否规范使用，智能配肥供肥与触摸屏等设备是否开展招标，年度资金使用情况是否审计。

　　（1）资金管理。是否严格执行财政部、农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和项目实施方案规定的资金使用要求，做到部、省级项目资金专账管理，专款专用，有项目财务决算报告和审计报告。无挤占、截留、挪用项目资金现象，预算资金执行率达100%。

　　（2）化验仪器设备购置。是否按照有关规定公开、公平、公正招标采购，是否有相关文件、合同等，所购仪器设备是否有合格证、注册商标、生产厂家地址，并按固定资产管理有关规定统一编号、登记。

　　（二）验收标准

　　验收采用打分制进行综合评价，验收评分标准按照农业部《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》执行。验收结果按评分高低，分为四个等次：90-100分为优秀、80-89分为良好、70-79分为合格、小于70分为不合格。

　　凡存在以下问题之一的，视为验收不合格：

　　1、存在编造数据、验收材料有弄虚作假行为；

　　2、没有固定化验室或必需的仪器设备和各种配套设施，或化验室不能正常运转；

　　3、数据库未建立或不全的，或不按时上报省和农业部测土配方施肥数据管理平台的；

　　4、试验示范报告未完成或不全的；

　　5、项目实施期间，对辖区内配方肥生产供应监管不力，出现重大质量事故被有关部门查实；

　　6、没有项目财务审计报告或发现有严重违规现象的。

　　验收结果将作为安排下年度项目资金和评优表彰的重要依据。对于验收不合格的项目县（市、区）要及时整改，补充完善建设内容，并在三个月内申请复验。对复验和抽查复验仍不合格的将取消其继续实施项目的资格。

　　（三）验收方式与要求

　　项目验收由省辖市农业行政主管部门牵头组织。验收组由项目管理、财务和科研、教学、推广等部门的专家组成，每个验收组成员数不得少于5人，且为奇数。项目承担单位人员不得作为验收组成员。项目验收通过听取情况介绍（多媒体）、现场察看、查阅资料、打分评价等方式进行。验收过程中填报各县（市、区）测土配方施肥补贴项目验收表（附件1）、测土配方施肥补贴项目执行情况综合评价表（附件2）、项目区农民对测土配方施肥补贴项目满意程度反馈表（附件3）和测土配方施肥补贴项目验收情况汇总表（附件4）。市级验收完成后，需对辖区各县（市、区）验收结果进行排序，并形成全市验收总结和考核意见，主要内容包括：

　　1、项目总体情况。包括本辖区测土配方施肥补贴项目资金管理、制度执行和项目进展等情况及普遍存在的问题。

　　2、计划执行情况。检查项目实施内容是否与下达的资金计划内容相符，项目建设进度和质量是否符合实施方案的要求，包括项目资金分配和使用情况，管理科目、支付程序、管理制度、使用进度以及规范情况等。

　　3、资金管理情况。包括资金的到位和使用情况，会计制度、转账核算、专人管理、专款专用执行情况，以及支出是否合理，财务核算是否规范。

　　4、项目管理情况。包括项目管理制度是否健全，相关项目管理制度是否落实，档案资料是否健全，管理是否规范等。

　　5、主要做法。包括组织开展测土配方施肥采取的主要措施，包括制度创新、机制创新、管理创新、技术创新等，农企对接工作是否扎实有效。

　　6、问题建议。包括组织实施测土配方施肥项目面临的困难、问题及意见、建议等。

　　二、2013年项目实施进展督查

　　按照《2013年江苏省测土配方施肥补贴项目实施意见》、《关于印发2013年江苏省农企合作推广配方肥与绩效考核工作实施方案的通知》、全省耕地质量工作会议、测土配方施肥技术与管理培训会议、全省配方肥产需对接座谈会精神等，检查2013年上半年各地测土配方施肥工作责任制落实、工作进度及取得的初步效果，并形成进展情况报告。

　　1、组织领导情况。检查各县（市、区）是否充分发挥各级测土配方施肥工作领导小组和技术指导组的作用，层层明确目标任务，加强组织协调，落实各项措施，做到配肥企业、配方肥数量、推广区域、应用作物、使用农户和责任人员等“六落实”。

　　2、整建制推进情况。检查部省级示范县（市、区）、乡（镇）和示范村整建制推进测土配方施肥情况，是否做到县、乡（镇）、村，都有合作企业生产供应配方肥，辖区内耕地土壤类型、主要农作物测土配方施肥技术全覆盖，配方肥用量占基施化肥总量是否达到70%以上，与部级示范县对接的每个全国配方肥推广农企合作企业配方肥推广任务是否达到示范县推广计划的25%以上。

　　3、试验开展情况。检查各县（市、区）在水稻、棉花、玉米、蔬菜等秋熟作物上开展“2 x”、配方校正与示范、单因子肥效、肥料利用率等各类试验的数量、实施地点与实施质量。

　　4、示范方建立情况。检查各县（市、区）是否合理布局和安排部署村级百亩示范方、乡级千亩示范片、县级万亩示范区，实行农机农艺结合，并做到“四有”，即：有指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌。

　　5、农企合作情况。检查各县（市、区）是否与上报的农企合企业真正开展产需对接，签订农企合作协议，构建配方肥产供施网络，对配方肥经销网点统一授牌、统一培训、统一管理，是否建立行之有效的推广模式，设立配方肥台帐，秋熟作物配方肥推广数量是否达标。是否按照要求在网上填报农企对接数据。

　　6、技术培训情况。检查各县（市、区）是否结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，组织专家开展田间巡回指导和现场指导服务，指导农民因地制宜抓好肥水管理；是否通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信等媒体，宣传普及测土配方施肥知识，让更多农民自觉“按方施肥”和“施配方肥”；是否加强对基层农技人员、科技示范户和肥料经销商的技术培训，培训对象数量是否达标。

　　7、配方肥质量管理情况。检查各县（市、区）是否切实加强配方肥生产、流通、使用等环节的监督管理，规范农企合作企业行为，严厉打击假冒伪劣肥料；是否督促农企合作企业建立健全配方肥产品质量安全体系，跟踪了解生产、销售配方肥质量情况和施用效果，定期开展配方肥市场监督抽查；是否结合农资打假专项行动，在关键农时季节、用肥高峰时期重点对本辖区内生产、销售和使用的配方肥进行监督检查和质量抽查工作。

　　8、信息宣传情况。检查各县（市、区）是否充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导，形成上下联动、左右互动的态势，始终做到电视有影、广播有声、报刊有文，对上有信息、对下有指导、对外有宣传。在省级以上主要媒体被采用信息的次数、内容与效果。

　　三、项目验收与督查要求

　　1、高度重视。各市、县（市、区）要高度重视2012年测土配方施肥补贴项目总结验收和2013年项目进展督查工作，迅速组织力量，认真做好数据整理与审核、表格填报、资料梳理、档案建立，加紧做好资金使用报账与审计、项目验收总结和实施进展汇报材料准备。项目验收材料要做到全面、系统、客观、真实。对面积较小实行打捆运作郊区的验收，由市级土肥站负责与有关单位联合做好验收准备，农垦系统有关农场由省农垦集团总公司负责检查验收。各省辖市检查验收和督查时间统一为8月上、中旬。

　　2、按时报送。请各省辖市和省农垦集团总公司务必于8月30日前，将2012年项目验收情况（验收总结、验收意见，附打分表、汇总表格）和今年项目实施进展的有关材料以正式文件形式上报，不得拖延。同时，将各县（市、区）的项目验收与实施进展的相关材料和表格以电子邮件形式报送至省测土配方施肥联席会议办公室（省耕保站）。

　　联系人：殷广德、周蓉蓉、郁洁

　　电话：025-86263734、86263721

　　传真：025-862221981

　　邮箱：yingd@jsagri.gov.cn；jstfzzrr@163.com；yjnj88@126.com

　　附件：

　　1．2012年县（市、区）测土配方施肥补贴项目验收表

　　2．2012年县（市、区）测土配方施肥补贴项目执行情况综合评价表

　　3．2012年县（市、区）项目区农民对测土配方施肥补贴项目满意程度反馈表

　　4．2012年市测土配方施肥补贴项目验收情况汇总表

　　5．县（市、区）2013年上半年配方肥推广应用情况统计表

　　6．县（市、区）2013年上半年配方肥企业销售台账表

　　7．县（市、区）2013年上半年测土配方施肥项目进展情况统计表

    
　　附件1-4 2012年测土配方施肥补贴项目验收表.doc

　　附件5-7 2013年测土配方施肥进展情况督查表.xls   
    
 

    2013年7月22日