渝文备〔2015〕1066号

重庆市江津区人民政府办公室

关于进一步加强小微企业安全监管的
通  知

江津府办发〔2013〕178号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

近年来，我区工业经济发展迅速，一批小微企业相继建成投产。其中绝大部分小微企业都没有开展安全“三同时”建设，造成安全生产硬件先天不足；安全投入不足，安全设施不完善，特种设备、关键装置、关键环节管理薄弱；企业管理人员缺乏专业知识，不熟悉安全生产法律法规，生产现场管理不规范；从业人员素质低，“三违”现象比较普遍，安全生产事故时有发生。为切实解决当前小微企业安全生产存在的突出问题，进一步提高其安全管理水平，预防生产安全事故的发生，现就有关要求通知如下：

一、严把安全生产条件，从源头上解决企业安全生产准入问题

《安全生产法》明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”。所有小微企业必须在保证达到安全生产基本条件的前提下，才能从事生产经营活动。凡不符合安全生产条件，不遵守安全生产和职业卫生“三同时”规定或者相关设备设施达不到要求的，相关职能部门不予批准登记注册和不准予进行生产经营活动。区经信委、区发展改革委、区规划局、区国土房管局、区安监局、江津工商分局、江津质监局等部门，要加强配合、互通信息、共同把关，从源头上杜绝规模小、技术含量低，达不到安全生产要求的企业进入市场。

二、严格安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任

（一）落实企业主要负责人和安全管理人员任职资格制度。小微企业必须配备专职或兼职安全生产管理人员。小微企业主要负责人和安全生产管理人员，必须参加专门的安全生产培训，具备相应的安全生产知识和能力持证上岗。

（二）落实企业负责人安全生产责任制。小微企业的法定代表人、出资人或实际控制人要对企业的安全生产负总责，认真履行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）规定的各项职责。

（三）落实安全生产培训制度。小微企业特种作业人员，必须经考试合格并取得特种作业资格证书后方可持证上岗，其它人员严格实行三级安全教育培训制度。

（四）落实工伤保险制度。小微企业必须依照《安全生产法》第四十三条的规定，参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，降低企业安全生产责任风险。

三、明确安全监管责任，强化小微企业安全生产监管

小企业安全管理必须严格按照《安全生产法》、国发〔2010〕23号、渝府发〔2009〕80号以及江津府发〔2012〕39号等法律法规和文件的要求，全面落实“属地管理”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的安全监管责任，加强属地和行业管理，彻底理顺小微企业安全监管体制，同时相关区级行业主管部门和安全生产综合监管部门要加大对镇街、园区安监办和行业管理机构的安全生产管理培训，提高行业领域管理人员和安全生产监管人员的安全管理业务素质和能力。

四、加强安全督查和联合执法力度，帮助小微企业改进安全基础管理

安全生产相关管理部门、镇街和园区要加强对小微企业安全生产检查督查和联合执法力度，要建立安全隐患排查长效机制，强化日常监管。对安全隐患要责令限期整改，对不整改或者整改达不到规定的，依法进行处罚，直至责令停产、停业和关闭。各镇街、园区和行业主管部门要切实掌握小微企业的安全生产动态，有针对性地开展监管工作，要建立小微企业安全生产档案，每年聘请专家对企业进行安全评估，搞好分类指导，帮助小微企业加强安全生产基础管理，建立健全安全生产各项规章制度。

五、推进小微企业技术进步和创新，提高企业本质安全水平

各行业主管部门和镇街、园区要督促小微企业进行技术改造，不断推进安全技术进步。通过政策引导、技术示范等措施，鼓励和引导小微企业采用先进的技术装备、管理手段和生产工艺，推动小微企业安全生产技术创新和管理创新，全面提高安全管理水平，从根本上扭转小微企业安全生产的被动局面，实现小微企业的本质安全。

                                                                                                                                        重庆市江津区人民政府办公室

2013年7月3日　　　　

　重庆市江津区人民政府办公室               2013年7月4日印发