安监总规划〔2013〕116号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局：

    2013年11月2日2时6分，贵州省金沙县黄水坝煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成7人死亡。该事故地点为 816m水平K8煤层10802运输巷掘进工作面，是中国矿业大学（北京）2008年鉴定为无突出危险的区域（已另作处理）。该事故的发生，暴露出煤与瓦斯突出矿井鉴定工作仍存在着薄弱环节和突出问题。为吸取事故教训，进一步加强和规范煤与瓦斯突出矿井鉴定工作，现就有关要求通知如下：

    一、煤与瓦斯突出矿井鉴定机构（以下简称鉴定机构）必须严格依法依规开展鉴定工作。各鉴定机构要进一步健全完善内部管理制度，明确责任，加强管理。每个鉴定机构要确定1名负责人为突出鉴定报告的唯一审批签字人，并于2013年11月底前将本机构鉴定报告授权审批签字人名单分别报国家安全监管总局规划科技司、国家煤矿安监局科技装备司备案，对未按期备案的鉴定机构，要依法暂停煤与瓦斯突出矿井鉴定活动。

    二、各省级煤炭行业管理部门必须严格突出鉴定报告审批工作。凡经鉴定机构鉴定为非突出的矿井，要由省级煤炭行业管理部门组织专家对其鉴定程序、方法、结论等进行严格审查，必要时应派员到现场复核有关情况。

    三、各鉴定机构要对2008年以来开展的鉴定报告进行一次全面自查，并于2013年12月底前将自查情况总结报送国家安全监管总局规划科技司、国家煤矿安监局科技装备司。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将联合组织检查组，针对鉴定机构资质能力、人员仪器配备、内部管理制度、鉴定及内审程序、矿井鉴定报告等进行专项检查。

    四、从2014年起，所有鉴定机构要于每年11月底前将年度自检报告报送国家安全监管总局规划科技司、国家煤矿安监局科技装备司。

    五、各级煤矿安全监察机构查处煤与瓦斯突出事故时，要对出具鉴定报告的相关专业技术服务机构进行调查，如果发现问题，要配合有关部门严肃处理。

国家安全监管总局 国家煤矿安监局
2013年11月21日