湘科计字〔2013〕47号

各有关单位：

　　《关于进一步加强省科技重大专项管理的补充规定》经厅长办公会研究同意，现予印发，请遵照执行。

湖南省科学技术厅

2013年4月7日

关于进一步加强省科技重大专项管理的补充规定

　　为进一步规范和加强省科技重大专项的管理，推动科技重大专项的顺利实施，在《湖南省科技重大专项管理办法》（湘科计字〔2009〕29号）和《湖南省科技重大专项管理工作流程》（湘科计字〔2009〕30号）的基础上，特提出以下补充规定。

　　1．强化管理责任。项目办要进一步加强宏观统筹和协调，具体职责分工为：发展计划处负责组织协调、立项综合评审和综合验收；科研条件与财务处负责立项预算评审、财务验收及专项经费使用监管；纪检监察室负责专项组织和实施全过程的监督与监察、年度评估；重大专项处负责省科技重大专项与国家科技重大专项的对接。各专项执行处室要进一步加强专项设计和实施管理，强化专项设计、技术评审、实施管理、变更调整事项论证、评估与验收材料审查、专项宣传等责任，明确专人负责，加强专项全过程跟踪管理。

　　2．加强立项管理。按照产业链部署创新链，围绕重点产业和重大民生问题的科技需求，采取项目申报与自主设计相结合的方式，强化专项目标定位，增强课题间的关联性，突出标志性成果产出、转化及产业化的最终目标。加强对市场的预期评估、对任务目标可行性的评价，降低实施风险。强化以企业为主体、产学研协同的实施方式，突出专项实施与人才培养、团队建设、平台建设和产业发展的紧密结合。每个专项的承担单位一般不超过4个。

　　3．强化承担单位法人和首席专家的责任。加强对承担单位法人责任履行情况的考评，发挥法人单位在专项实施中的协调与保障作用，包括保障实施基础条件、落实配套经费、规范经费使用、管理资产和成果等，强化对绩效支出的管理，保障计划项目的顺利实施。强化首席专家负责制，充分发挥首席专家的组织作用，加强对首席专家在专项组织协调和技术研发中的评估考核。

　　4．规范合同管理及重大事项申报制度。加强合同审查力度，计划任务书的指标须与技术评审、综合评审、预算评审确定的指标一致。在专项执行过程中，经济指标和技术指标原则上不得变更调整；技术路线、经费配置和承担单位及相关课题负责人的变更调整，严格执行申报制度，由牵头单位和首席专家及时提出申请，专项执行处室组织可行性论证、提出初步意见，项目办提出拟办意见，报厅重大项目协调领导小组审定。

　　5．加强年度评估工作。评估要以效益、效果、质量为中心，根据不同类别的专项特点，制定相应的评价标准。强化对技术、经济指标完成进展的考评，强化对变更调整事项的考评。项目办应及时以书面形式，向执行处室、首席专家和承担单位反馈评估结果；需整改的，由执行处室负责督促落实，落实情况作为验收的重要依据之一。

　　6．完善综合验收制度。细化专项综合验收指标，设立筛选性指标和量化性指标，形成量化评价指标体系。其中，筛选性指标为一票否决指标；量化性指标包括：研发目标完成情况、成果产业化或应用推广情况、管理情况和经费到位使用情况四大类。加强对专项技术、经济指标完成情况的具体核查。对于成果转化与产业化类项目，要把推动企业成为创新主体、成果能否转化及转化的质量、预期效益作为根本评价标准，并把技术合同认定作为重要的考核指标。专家验收组进行量化评分（总分90分以上为优秀，75分以上为通过验收，75分以下为不通过验收），结合定性评价，形成综合验收意见。

　　7．强化专项经费投入、支出和监督管理。加强专项经费管理工作培训，规范预算评审、经费拨付及使用监督、财务验收等管理工作，切实提高资金使用效益。探索建立后补助、以奖代拨的专项经费投入方式。改革专项经费拨付方式，直接拨付到承担单位。加强承担单位会计核算、支出管理和监督。完善财务验收制度，经财务审计需要整改的，1个月内整改到位，并上报整改报告。

　　8．规范评估和验收会议制度。评估验收专家组须考察主要实施现场。首席专家和课题负责人须到会汇报。评估、验收会议安排要严格执行省委省政府及厅党组有关文件规定，轻车简从，减少陪同，节约务实，每个专项的评估验收组成员不超过8人，其中专家不超过5人、厅内人员不超过3人。完善评审专家承诺制度，突出保密和纪律约束，加强对专家信用的评价，增强评估验收工作的公信力。

　　9．加强信息化管理和宣传表彰。将专项纳入省科技计划业务管理系统，实现全过程信息化管理。加强专项实施成效的宣传，及时公布年度评估、验收结果，对实施成效明显、管理业绩突出的单位和个人予以表彰。加强专项成果的转化与产业化，对取得重大技术成果、验收结果为优秀的，在科技奖励、科技成果转化与产业化专项等计划立项上优先予以支持。

附件：湖南省科技重大专项验收评价表.doc