政策解读:2013年《鄂尔多斯市政府工作报告》关键词解读

发布日期:2013-04-17    浏览次数:2

  【名词】沿黄沿线经济带

  解释:是指自治区提出的由呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟7个盟市的沿黄河、沿交通干线的39个旗县(市、区)、8个重点产业园区和22个工业集中区共同组成的经济带。

  报告中指出:五年来,我们致力于调整经济结构,产业转型升级成效明显。大力实施煤炭资源整合和企业兼并重组,积极推进资源深度加工转化,建成一批煤转电、煤制油、煤制醇等重大项目,新增煤炭产量4亿吨、电力装机392万千瓦、煤化工产能432万吨,总量分别达到6.3亿吨、1302万千瓦和524万吨,成为国家重要的能源化工基地。装备制造、电子信息、陶瓷等非煤产业快速成长,占全部工业增加值的比重达到30%,多元发展的产业体系初步建立。沿黄沿线经济带和“双百亿工程” 建设加快推进,工业集中发展布局基本形成。农牧业现代化建设迈出重大步伐,建成现代农业基地227万亩,粮食产量实现“五连增”,达到30亿斤,牲畜头数稳定在1200万头只左右。文化、旅游、金融、商贸、物流等现代服务业快速发展,三产增加值占到地区生产总值的36.9%。

  【名词】双百亿工程

  解释:是指自治区提出的加快培育营业收入超一百亿元的大型骨干企业和销售收入超一百亿元的重点产业园区的工程。

  报告中指出:五年来,我们致力于调整经济结构,产业转型升级成效明显。大力实施煤炭资源整合和企业兼并重组,积极推进资源深度加工转化,建成一批煤转电、煤制油、煤制醇等重大项目,新增煤炭产量4亿吨、电力装机392万千瓦、煤化工产能432万吨,总量分别达到6.3亿吨、1302万千瓦和524万吨,成为国家重要的能源化工基地。装备制造、电子信息、陶瓷等非煤产业快速成长,占全部工业增加值的比重达到30%,多元发展的产业体系初步建立。沿黄沿线经济带和“双百亿工程”建设加快推进,工业集中发展布局基本形成。农牧业现代化建设迈出重大步伐,建成现代农业基地227万亩,粮食产量实现“五连增”,达到30亿斤,牲畜头数稳定在1200万头只左右。文化、旅游、金融、商贸、物流等现代服务业快速发展,三产增加值占到地区生产总值的36.9%。

  【名词】三川三园

  解释:是指东胜区实施的罕台川、吉劳庆川、昆都仑川生态治理工程和动物园、植物园、游乐园建设项目。

  报告中指出:五年来,我们致力于促进统筹发展,城乡面貌发生巨大变化。坚持新区建设与旧城改造统筹推进,东胜铁西一、二期和康巴什核心区开发建设基本完成,东胜和阿镇旧城区改造力度加大,阿康一体化发展步伐加快,装备制造基地、空港物流园区等周边组团建设逐步展开,中心城区面积扩展到162.6平方公里,区域性中心城市建设初具规模。实施了乌兰木伦河道治理、东胜“三川三园”建设等一批景观工程,新增绿化面积6000万平方米,成为自治区园林城市。各旗府所在地和重点城镇辐射带动能力持续增强。全市城镇发展体系基本形成,城镇化率提高11个百分点,达到72%。新农村新牧区建设稳步推进,建成和在建精品移民小区、中心居民点31个,累计转移农牧民18万人,被自治区列为统筹城乡综合配套改革试验区。启动了鄂前旗城乡统筹、杭锦旗扶贫开发和达旗县域经济示范区建设,区域协调发展呈现新气象。

  【名词】中心城区百万亩生态圈

  解释:是指围绕中心城区220公里的外环路,建设3公里宽的防护林生态圈。

  报告中指出:五年来,我们致力于改善发展条件,基础保障能力显著增强。累计投入基础设施建设资金980亿元。实施了黄河引水、水权置换等一批重大水利工程,新增供水能力2.3亿立方米。加固黄河堤防288公里,建成蓄滞洪区3个,确保了黄河安澜。荣乌、沿黄、兰嘎等高等级公路和包西等铁路干线建成通车,新增高等级公路1054公里、铁路运营里程610公里,鄂尔多斯机场旅客吞吐量达到180万人次,二期改扩建工程完工,立体化交通网络基本形成。新建220千伏以上变电站13座,架设110千伏以上输变电线路1489公里,市域供电网络不断优化。实施了中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林等重大生态建设工程,森林覆盖率由20%提高到25%,植被覆盖度达到70%以上,生态环境得到整体改善。淘汰落后产能370万吨,万元地区生产总值能耗下降26%,圆满完成节能减排各项任务,可持续发展能力进一步增强。

  【名词】企业碳汇林

  解释:是我市煤矿企业为建设绿色家园自主倡议实施的造林工程,企业每生产10吨煤植1棵“节能减碳”树。这一做法是我市在国内首创,目前全市已种植企业碳汇林9.6万亩。

  报告中指出:五年来,我们致力于改善发展条件,基础保障能力显著增强。累计投入基础设施建设资金980亿元。实施了黄河引水、水权置换等一批重大水利工程,新增供水能力2.3亿立方米。加固黄河堤防288公里,建成蓄滞洪区3个,确保了黄河安澜。荣乌、沿黄、兰嘎等高等级公路和包西等铁路干线建成通车,新增高等级公路1054公里、铁路运营里程610公里,鄂尔多斯机场旅客吞吐量达到180万人次,二期改扩建工程完工,立体化交通网络基本形成。新建220千伏以上变电站13座,架设110千伏以上输变电线路1489公里,市域供电网络不断优化。实施了中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林等重大生态建设工程,森林覆盖率由20%提高到25%,植被覆盖度达到70%以上,生态环境得到整体改善。淘汰落后产能370万吨,万元地区生产总值能耗下降26%,圆满完成节能减排各项任务,可持续发展能力进一步增强。

  【名词】主题主线

  解释:是指以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。

  报告中指出:今后五年,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,按照自治区第九次党代会和市第三次党代会的部署要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,牢牢把握 “五位一体”总体布局,以提高经济增长的质量和效益为中心,着力加大改革创新力度,着力推动产业转型升级,着力促进城乡统筹发展,着力保障改善民生,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程,力争地区生产总值和城乡居民收入较2010年翻一番,向全面建成小康社会迈进。

  【名词】“五位一体”总体布局

  解释:是党的十八大报告的新提法之一,指建设中国特色社会主义的总布局,“五位”分别为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

  报告中指出:今后五年,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,按照自治区第九次党代会和市第三次党代会的部署要求,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,牢牢把握 “五位一体”总体布局,以提高经济增长的质量和效益为中心,着力加大改革创新力度,着力推动产业转型升级,着力促进城乡统筹发展,着力保障改善民生,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程,力争地区生产总值和城乡居民收入较2010年翻一番,向全面建成小康社会迈进。

  【名词】“三横四纵”铁路网

  解释:鄂尔多斯地区铁路网建设最终将形成“三横四纵”格局,外运通道和集疏运系统的建设全部围绕这一基本格局展开。“三横”是指大同-准格尔-东胜-乌海铁路,朔州-红进塔-新街-嘎鲁图-新上海庙铁路,何家塔-大塔-大滩-巴拉贡铁路;“四纵”是指包头-神木-西安铁路,呼和浩特-准格尔-大饭铺-马栅铁路,乌拉山-塔然高勒-浩勒报吉-嘎鲁图-靖边铁路,蒙西-三北羊场-新上海庙铁路。

  报告中指出:统筹推进城乡基础设施建设。进一步完善市域公路网络,提升公路等级,实现旗旗通高速、乡乡通二级公路、村村通油路。全面完善“三横四纵”铁路网,大力发展铁路运输。加强出口通道建设,打通鄂尔多斯至华中等地运煤通道。拓展航空运输市场,建成国际口岸机场,加快通勤通用机场建设。推进交通设施与周边地区融合对接,打造中国西部立体交通枢纽城市。实施跨区域水权转换和水沙置换工程,规划建设一批大中型水库。加强黄河堤防建设,力争全部达到三十年一遇标准。加快市域电网智能化改造,基本建成500千伏供电主干网。推进鄂尔多斯至华东、华中等地特高压电力外送通道建设,提高电力输送能力。做好管道运输规划建设工作,促进天然气、化工产业安全稳定发展。加强信息基础设施建设,提升信息化发展水平。

  【名词】乌审旗“一河三园”

  解释:是指依托无定河流域,打造萨拉乌苏国家级文化遗址公园、萨拉乌苏国家级湿地公园和萨拉乌苏休闲观光精品农业庄园。

  报告中指出:加大生态环境保护建设力度。严格执行草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧政策,进一步完善公益林和草原生态奖补制度,全面建立生态环境保护长效机制。落实“三区”发展规划,推进生态自然恢复区建设,转移农村牧区人口15万人。实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草、十大孔兑治理等国家生态治理项目,建设好中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林、乌审旗“一河三园”等地方重点生态工程,每年新增造林面积100万亩、水土流失治理面积180万亩。大力发展林沙产业,实现沙漠增绿、资源增值、群众增收。

  【名词】云计算

  解释:是一种基于互联网的计算方式。通过这种方式,将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度,按需提供给计算机和其他设备。

  报告中指出:努力促进经济持续健康发展。加快重点项目建设。实施亿元以上重点项目227项,其中10亿元以上147项。坚持银行信贷和市场融资并举,努力扩大融资规模,切实降低实体经济融资成本,确保融资规模突破500亿元。加大招商引资力度,引进国内(区外)资金545亿元,增长8%以上。完善园区配套基础设施,完善园区管理体制,激发园区发展活力。积极破解用地、用水、环保要素制约,保障重点项目顺利实施。鼓励和引导广大民营企业积极参与重大项目建设,拓展非公有制经济发展空间。促进工业经济提质增效。提高煤炭清洁高效利用水平,新建洗煤厂59座,新增洗选能力2.8亿吨,建设低温脱水洁净煤生产线6条。加大煤炭市场开拓力度,做好产运需衔接工作,确保煤炭产销量稳定增长。开工建设一批电源点项目,新增电力装机256万千瓦。延伸煤化工产业链条,推进神华煤制油第二、三条生产线、蒙西煤炭综合利用、伊泰精细化学品和中天合创、久泰、兖矿烯烃等重大转化项目建设,新增煤化工产能500万吨。促进奇瑞、华泰等项目投产达效,汽车产量达到10万辆以上,引进汽车零部件生产企业20家。加快富士康精密仪器、京东方液晶显示器、中兴云计算等项目建设,推进电子信息产业集群化发展。集中打造达拉特、大路、蒙西等煤电铝一体化和氯碱化工循环产业基地,引进建设一批初铝精深加工和PVC下游产业项目,做大氧化铝、PVC等产业规模。提高绒纺、陶瓷等传统产业发展水平,大力开发高档绒纺制品和高端日用、礼品陶瓷产品。确保规模以上工业增加值增长13%以上。加速服务业提档升级。积极培育大型煤炭物流企业和园区,争取神华西部物流基地项目开工。大力发展空港物流产业,加快建设空港综合保税区。提升旅游景区建设和管理服务水平,旅游收入增长10%以上。扶持发展商品集中配送中心,改善城乡消费环境。鼓励合理住房需求,加快存量商品房销售,严控商品房开发规模,保障性住房和行政办公用房原则上要从市场回购,努力保持房地产市场稳定发展。继续稳控物价,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。社会消费品零售总额增长12%,达到567亿元。提高农牧业质量效益。新建现代农业基地50万亩,其中设施农业2万亩,现代草原畜牧业示范户600户。发展特色种养殖业,新建扩建肉羊、肉牛、生猪集约化养殖园区23个,高效渔业养殖园区1万亩,优质瓜果蔬菜基地12万亩。完善农畜产品流通体系,新建大型交易市场4处。扶持龙头企业发展,打造绿色品牌,提高产业化发展水平。

  【名词】综合交通枢纽中心

  解释:是指集城市公共交通、地下轨道交通、长途客运、出租及社会车辆于一体的多种客运站无缝接驳的立体式交通枢纽换乘中心。

  报告中指出:切实增强城乡发展的协调性。完善中心城区服务功能。加快推进各组团间基础设施融合对接,确保东康快速路改扩建工程、东胜至机场高速公路、康巴什热电厂建成投用,加快东胜至机场客运铁路、鄂尔多斯火车站、综合交通枢纽中心、市体育中心等重大工程建设。打通主城区与周边产业园区连接通道,新建3座公交首末站,实现城区周边15公里范围内公交化运营。进一步提升绿化档次,推进中心城区百万亩生态圈、东康快速路绿化、阿布亥沟景观、民族团结主题公园等工程建设,新增绿化面积1000万平方米以上。增强中小城镇综合承载能力。继续完善旗府所在地和产业重镇基础设施和公共服务体系,增强产业集聚和人口吸纳能力。完成42个乡镇的规划设计,逐步实施集中供水、供气、供热和排污工程,全面提升乡镇建设水平。改善农村牧区生产生活条件。优化村庄布局,推进村庄整合,力争完成13个中心居民点续建任务。统筹推进农村牧区水利、道路、电网、信息等基础设施建设,新建改建通村公路700公里,完成900户沼气入户工程。加大扶贫开发力度,实现4万贫困人口稳定脱贫。

  【名词】公交首末站

  解释:是指常规公交线路的起点和终点站,承担客流集散服务、公交车辆的始发终到服务、司乘人员的后勤服务和公交车辆的运营调度、检修清洗、夜间停车服务等职能。

  报告中指出:切实增强城乡发展的协调性。完善中心城区服务功能。加快推进各组团间基础设施融合对接,确保东康快速路改扩建工程、东胜至机场高速公路、康巴什热电厂建成投用,加快东胜至机场客运铁路、鄂尔多斯火车站、综合交通枢纽中心、市体育中心等重大工程建设。打通主城区与周边产业园区连接通道,新建3座公交首末站,实现城区周边15公里范围内公交化运营。进一步提升绿化档次,推进中心城区百万亩生态圈、东康快速路绿化、阿布亥沟景观、民族团结主题公园等工程建设,新增绿化面积1000万平方米以上。增强中小城镇综合承载能力。继续完善旗府所在地和产业重镇基础设施和公共服务体系,增强产业集聚和人口吸纳能力。完成42个乡镇的规划设计,逐步实施集中供水、供气、供热和排污工程,全面提升乡镇建设水平。改善农村牧区生产生活条件。优化村庄布局,推进村庄整合,力争完成13个中心居民点续建任务。统筹推进农村牧区水利、道路、电网、信息等基础设施建设,新建改建通村公路700公里,完成900户沼气入户工程。加大扶贫开发力度,实现4万贫困人口稳定脱贫。

  【名词】三重一大

  解释:是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金的使用。

  报告中指出:坚持廉洁从政,全力打造廉洁政府。严格执行“三重一大”制度,强化政府投资项目监管,坚决避免政府公共工程擅自上马和重复建设。今后政府投资类公共工程项目要严格审批程序,要向全社会公开,征求人民群众的意见,并全部实行招投标和全过程审计监督。在继续完善市级公共资源交易平台的基础上,建立旗区公共资源交易平台,规范土地出让、资源配置、政府采购、工程招投标等行为,从源头上预防和遏制腐败。进一步加强财政资金监管,强化审计监督,严肃财经纪律,堵塞跑冒滴漏,杜绝贪污浪费。凡是惠民补贴资金,要建立惠民补贴“一卡通”制度,直接发到群众手上。认真落实党风廉政建设责任制,不断完善惩治和预防腐败体系,坚决查处违法违纪行为。政府系统各级领导干部要严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,严格要求家属、子女和身边工作人员,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

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