贵州煤矿安全监察局

公 告

2013年 第2号

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等有关规定，现将黔南州福泉市龙昌镇谷坝煤矿“9·11”较大透水事故调查处理情况公告如下：

　　2012年9月11日23时30分,黔南州福泉市龙昌镇谷坝煤矿发生较大透水事故，造成7人死亡、1人失踪，直接经济损失约1555万元。

　　一、事故单位基本情况

　　谷坝煤矿位于福泉市龙昌镇境内，属私营合伙企业，设计生产能力9万吨/年，为证照齐全的生产矿井。

　　二、事故原因及性质

　　（一）直接原因。202下平巷切眼掘进工作面临近采空区，矿井水文地质不清、未实施探放水，盲目冒险作业，掘进放炮诱发透水。

　　(二)间接原因。

　　1、谷坝煤矿安全管理混乱，主体责任不落实。煤矿未开展水文地质工作，对矿区老窑、采空区积水情况不清，盲目生产；未经批准违规施工接续下山采区，在采区通风、排水等系统未形成的情况下施工回采巷道；未按照防治水规定建立完善防治水机构，未配备专职探放水人员及开展探放水工作；不执行矿级领导带班制度，带班矿长提前升井；调度室接到透水征兆报告后，未按应急处置要求及时撤出人员，导致事故扩大。

　　2、龙昌镇政府在督促镇安监站落实监督检查工作上不到位，未及时制止谷坝煤矿的违规生产行为。

　　3、福泉市安监局对谷坝煤矿存在的事故隐患督促整改不到位，未采取有效措施制止煤矿违规生产行为。

　　4、福泉市政府对煤矿安全监管工作督促不到位。

　　（三）事故性质。经调查认定，这是一起责任事故。

　　三、对事故单位和事故有关责任者的处理

　　（一）对涉及违法的3名责任人员移送司法机关依法追究刑事责任，并吊销安全资格证；4名煤矿管理人员分别给予吊销安全资格证、矿长资格证和经济处罚；7名公职人员，分别给予行政警告、记过、记大过和党内警告处分。

　　（二）根据2012年9月26日省政府在全省安全生产电视电话会议上“关闭谷坝煤矿”的要求，由黔南州政府按照省政府要求予以落实。

贵州煤矿安全监察局

2013年4月12日