各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农产品加工业、休闲农业及乡镇企业行政主管部门：

　　2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。实现农产品加工业、休闲农业、乡镇企业持续健康发展，对发展现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进四化同步和城乡一体化发展具有重要意义。

　　为认真贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，根据全国农产品加工业工作会议部署要求，现将《农产品加工局（乡镇企业局）2014年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，积极配合、凝聚力量、攻坚克难、改革创新、真抓实干，共同推进农产品加工业、休闲农业和乡镇企业持续健康发展，为农业强起来、农村美起来、农民富起来，实现中国特色新型农业现代化、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

　　农产品农产品加工局

　　2014年1月14日

农产品加工局（乡镇企业局）

2014年工作要点

（2014年1月3日局常务会议审议通过）

　　2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。实现农产品加工业、休闲农业、乡镇企业持续健康发展，对发展现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进四化同步和城乡一体化发展具有重要意义。为认真贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，根据全国农产品加工业工作会议部署要求，现制定2014年工作要点。

　　一、思路目标

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的核心任务，以改革创新为动力，更加注重质量效益、更加注重资源环境、更加注重科技人才，强化顶层设计、细化落实方案，加强职能、改进作风、转变方式、促进发展，大力推进政策扶持体系、科技创新体系、人才支撑体系、公共服务体系和组织管理体系建设，振奋精神，开拓进取，凝聚力量，攻坚克难，努力推动农产品加工业、休闲农业、乡镇企业和农民创业工作取得新进展和新成效，为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出更大贡献。

　　农产品加工业方面：围绕提高质量效益，以保障主要农产品加工品有效供给和拓宽农民就业增收为目标，转变发展方式，创新体制机制，依靠科技进步，争取政策扶持，努力促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，由资源简单消耗向技术升级和品牌战略方向转变，由分散无序发展向产业化和集聚区方向转变，大力推进我国农产品加工业持续健康发展。

　　休闲农业方面：围绕建设美丽乡村，以发展提速、比重提高、质量提升为目标，以增强发展动力、激发消费活力为着眼点，以强化行业管理、加大公共服务为着力点，以农业提质增效、农民就业增收为落脚点，加强管理指导、强化公共服务、研究项目带动、加大宣传推介，把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来，充分发挥休闲农业在建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡发展方面的重要作用，大力推进休闲农业规范有序发展。

　　乡镇企业和农民创业方面：围绕调整结构布局，以提高质量效益、增加就业收入为目标，转变职能、科学规划、正确引导、创新思路、突出重点，进一步优化发展环境，落实扶持政策，加强公共服务，把发展乡镇企业与推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合起来，鼓励支持农民创办企业，依靠创新驱动，突出特色优势，注重资源节约和环境保护，促进产业聚集，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展。

　　二、工作重点

　　（一）围绕提高质量效益，大力推进农产品加工业持续健康发展

　　1．努力推进扶持政策落实完善。组织制定农业部关于促进农产品加工业发展的意见，推动各省区市以政府名义出台相关指导意见。积极实施农产品产地初加工补助项目，努力争取扩大资金规模和实施范围；项目建设坚持高标准、严要求，加强技术服务和调研指导，确保农民建得起、用得上、长受益；强化项目管理，严格监督检查，做到规范廉洁高效实施，使利国利民的好政策不折不扣地惠及广大农民。积极争取购机补贴，将农产品产地初加工和休闲农业机械纳入购置补贴范围，加大补贴力度。积极争取税收优惠，推动增值税改革转向农产品加工业全行业，力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持，推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围，鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地，全面落实农业部与国家开发银行、民生银行等签订的合作框架协议，为企业搭建方便快捷的融资平台。