沪民福发〔2013〕12号
各区县民政局：
为提高养老机构安全防范能力，贯彻《上海市养老机构消防安全要求》（沪民福发〔2012〕40号），在2012年试点的基础上，决定在全市范围开展养老机构设施消防安全改造工作。有关事项通知如下：
一、目标任务
以养老机构设施消防安全为目标，有重点、有步骤地改造一批存在消防安全隐患的养老机构。至“十二五”期末，力争使全市养老机构消防环境有较大改善，安全管理水平有较大提高。
二、实施范围
本市行政区域内，经民政部门批准设立，2011年1月1日前执业并运营的养老机构。
三、实施期限
2013年4月16日至2015年12月31日。
四、总体要求
建筑环境及消防设施配置参照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《上海市建筑消防设施管理规定》（上海市人民政府令第80号）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）等相关标准和要求，养老机构消防改造项目通过消防验收（取得消防验收意见书或通过竣工消防验收备案等）。消防改造项目所涉及的房屋建筑，须有房地产权证记载或使用权证明（含所在街镇书面认可证明）。
重点改造范围：建筑消防设施器材。包括独立式火灾探测报警器、火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓系统、防烟排烟系统、灭火器；安全疏散设施。包括防火门、防火卷帘、疏散通道、安全出口、消防车通道、应急照明、应急广播；重点部位。包括氧气瓶存放室、泵房、消防控制室、易燃易爆危险品场所；消防安全标志。包括消防标志、标识、疏散指示标志；其他必要的消防改造项目。
五、实施步骤
消防改造项目应履行相应程序，租赁房屋开办的养老机构，需事先取得产权所有方书面认可。重点把握以下环节：
（一）方案报批。消防改造工程方案需经具有相应专业资质的单位设计后，向区县消防部门报批。
（二）立项。设计方案经消防部门审核同意，取得消防设计审核或消防设计备案材料后，养老机构向区县民政局办理立项手续（有需要的向建交部门办理建设审批手续）。区县民政局出具项目申请批准文件。
（三）招标施工。改造项目应按照规范程序招标，由具有资质的单位施工。
（四）消防验收。项目竣工后，养老机构向属地消防部门提出改造工程消防验收申请，取得消防验收意见书或通过竣工消防验收备案。
（五）竣工审计。验收通过后，由区县民政局委托具有资质的相关机构出具项目竣工审计（审价）报告。
六、项目资助
（一）资助总额。2013年度市级福利彩票公益金资助养老机构消防设施改造项目总金额为2000万元。
（二）资助标准。消防改造项目总投资额（以立项批复或专业单位编制的预算为依据）超过30万元（含）的，可申请市级福利彩票公益金资助。原则上按总投资额的30%予以资助，最高不超过50万元（不含50万元）。项目所在区县应按不低于1：1比例配比资助。
（三）资助计划。区县民政局于每年6月底前，向市民政局报送次年消防改造项目资助计划（见附件一）。市民政局按计划安排预算资金。
（四）资助申请。改造项目立项经批准同意，养老机构可向区县民政局提出项目资助申请（见附件二），提供消防设计审核或消防设计备案材料、项目申请批准文件。
（五）资金预拨。区县民政局对资助申请作出审核意见，于每年6月底前提交书面资助申请上报市民政局、填写项目汇总表（见附件三）。经市民政局审核确认后予以预拨资助资金的70%，剩余30%待竣工审计（审价）后再行结算。
（六）资金结算。项目竣工审计后，区县民政局审核消防验收意见书或竣工消防验收备案、竣工审计（审价）报告，确认后正式行文并完整填写项目汇总表（见附件三），于当年10月31日之前上报市民政局。市民政局根据区县审核意见，对剩余30%资金进行结算并拨付。
七、工作要求
（一）各区县民政局要加强对消防安全改造工作的指导，制定相关配套措施，严格审核、规范程序，加强监管，保证质量。
（二）各区县要严格执行福利彩票公益金使用管理有关规定，做到专款专用，提高资金使用效益；并依照规定设置资助标识，确保资金使用公开透明。
附件：
1、《上海市养老机构设施消防改造项目资助计划表》
2、《上海市养老机构设施消防改造项目资助申请表》
3、《上海市养老机构设施消防改造项目汇总表》
上海市民政局
2013年4月22日
附件一：
（区县盖章） 年
上海市养老机构设施消防改造项目资助计划表
| 序号 | 项目 | 地址 | 核定床位数（张） | 执业（年月） | 机构性质 | 产权性质（打勾） | 改造的主要设施设备（填写对应编号） | 拟投资（万元） | 资金来源 | 拟申请市级资助（万元） | 改造计划 | 备注 | |||||
| 公办 | 民办 | 国有（集体） | 民办自有 | 使用权 | 租赁（注明租期有效年月） | 计划开工（年月） | 计划竣工（年月） | ||||||||||
| 1 | |||||||||||||||||
| 2 | |||||||||||||||||
| 3 | |||||||||||||||||
| 4 | |||||||||||||||||
| 5 | |||||||||||||||||
区县科长签字： 分管局长/中心主任签字： 填报日期 年 月 日
附件二：
上海市养老机构设施消防改造项目资助申请表
| 基本情况 | 项目名称 | ||||||||
| 地址 | 电话 | ||||||||
| 法定代表人 | 执业年月 | ||||||||
| 开工日期 | 20年月日 | 竣工日期 | 20年月日 | ||||||
| 完成形式：（打“√”）改造□添置设施设备□ | |||||||||
| 核定床位数张 | |||||||||
| 改造的主要设施与设备 | 建筑消防设施器材a独立式火灾探测报警器□b火灾自动报警系统□c自动灭火系统□d室内外消火栓系统□e防烟排烟系统□f灭火器□重点部位n氧气瓶存放室□o泵房□p消防控制室□q易燃易爆危险品场所 | 安全疏散设施g防火门□h防火卷帘□i疏散通道□j安全出口□k消防车通道□l应急照明□m应急广播□消防安全标志r消防标志、标识□s疏散指示标志□其他 | |||||||
| 须提交材料 | 1、消防设计审核或消防设计备案；2、项目申请批准文件；3、有效养老机构执业证书；4、房地产权证或使用权证（含所在街镇书面认可证明）；5、租赁房屋的产权所有方认可证明。（提供证明材料原件，留存复印件）。 | ||||||||
| 资金投入情况 | 总投资额万元1.设施（设备）万元2.环境改造万元3.其它万元 | 资金来源：1.自筹万元2.区县财政或福彩金万元3.街（镇）万元4.村集体万元5.其它（来源）万元 | |||||||
| 申请理由 | 描述实施项目必要性及改造主要内容 | ||||||||
| 申请资助 | 万元（大写） | ||||||||
| 项目单位：盖章负责人签名：年月日 | 乡镇（街道）政府意见：盖章负责人签名：年月日 | ||||||||
| 区县民政局审核意见：盖章负责人签名：年月日 | |||||||||
注：本表供项目单位使用，一式二份，报区县民政局一份，留存一份。
附件三：
（区县盖章） 年
上海市养老机构设施消防改造项目汇总表
| 序号 | 项目单位 | 核定床位数（张） | 执业（年月） | 机构性质 | 改造的主要设施设备（按分类填写编号） | 总投资额（万元） | 资金来源(打勾) | 申请市级福彩金（万元） | 区县配比（万元） | 改造进度 | 取得相关证明情况（填写审核编号） | 项目实际审计（审价）金额（万元） | ||||||||||||||
| 公办 | 民办 | 建筑消防设施器材 | 安全疏散设施 | 消防安全标志 | 重点部位 | 其他 | 自筹 | 区县 | 街（镇） | 村集体 | 其他 | 计划开工（年月） | 预计竣工（年月） | 消防设计审核 | 消防设计备案 | 消防验收合格意见书 | 消防验收备案 | 竣工审计报告 | ||||||||
| 1 | ||||||||||||||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||||||||||||||
| 合计 | ||||||||||||||||||||||||||
说明：本表申报2次：
1、申请市级福彩金资助时汇总填写前半部分（阴影标注）；填报日期年月日
2、项目完成竣工审计后完整填写（加填无阴影部分）。
区县科长签字： 分管局长签字：
