问：深入开展中小企业服务年活动的背景是什么？

　　为全面贯彻落实党中央国务院对中小企业工作总体部署，帮助小型微型企业积极应对困难，工业和信息化部把2012年定为中小企业服务年，在全国范围深入开展以“服务企业，助力成长”为主题的中小企业服务年活动。2011年是促进中小企业政策落实年活动，2012年是中小企业服务年，我们每年通过开展一个主题活动，以此为主线统领工作全局，统筹推进中小企业各项工作，形成促进中小企业发展的合力。

　　问：目前，鄂尔多斯市中小微型企业发展情况是什么样？

　　近年来，鄂尔多斯市的中小微型企业已成为实体经济和社会发展的重要组成部分，截止2011年底，我市经工商注册的全市中小微型企业户数已达27399户，比上年增加6299户，从产业划分来看，一产中小企业3339户，占全部中小企业户数12.19%;二产中小企业4582户，占全部中小企业户数16.7%;三产中小企业19478户，占全部中小企业户数71.11%。所以说中小企业已经成为我市推动经济发展、转变经济发展方式的重要力量也成为扩大社会就业、改善民生、构建和谐鄂尔多斯的重要力量，中小微型企业在实施“科学发展、富民强市”战略中发挥着越来越重要的作用。

　　问：开展中小企业服务年活动对促进鄂尔多斯市中小企业发展有什么重要意义？

　　关于开展中小企业服务年活动的意义，主要有以下三个方面：

　　第一，深入开展中小企业服务年活动是贯彻落实党中央国务院、自治区政府、市政府支持中小企业特别是小微企业健康发展的一项重要举措。

　　第二，深入开展中小企业服务年活动是保就业、惠民生、促进社会和谐稳定的有效措施。通过深入开展中小企业服务年活动，大力实施以“创业带就业”工程，积极扶持吸纳就业能力强的创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业的发展。只有中小企业发展了，就业规模扩大了，才能从根本上保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

　　第三，深入开展中小企业服务年活动是中小企业局全面履行自身职责的需要。通过深入开展中小企业服务年活动，要着力提高中小企业局的服务能力和水平，进一步完善中小企业服务体系，帮助中小企业解决技术、信息、融资、创业、管理等方面的困难和问题。

　　问：鄂尔多斯市中小企业和大型企业之间的关系是怎么样的？

　　鄂尔多斯市中小微型企业规模虽小，但数量庞大，能够产生“蝴蝶效应”，成为大企业的“摇篮”、就业的“吸金桶”、经济发展的新“血液”。所以说，中小微型企业若论贡献，并不“小”、也不“微”。如果把大企业比作人的大动脉，中小微型企业就是毛细血管。不论是大企业还是中小微型企业都是市场的主体，打造超百亿元企业和大力发展中小微型企业，二者互依互存、是共生共荣的关系。一方面，大企业的发展离不开中小微型企业的支持和配套。中小微型企业紧紧围绕产业、项目、基地搞延伸、搞协作、搞配套，可以有效降低大企业的生产经营成本，延伸产业链条，提升发展水平。另一方面，中小微型企业可借助大企业的龙头带动作用，通过分工协作和技术扩散，带动自身发展。此外，随着产业发展壮大，必将吸引大量劳动力，需要众多中小微型企业为他们的衣食住行提供完善的服务，进而带动第三产业的发展。

　　问：鄂尔多斯市在中小企业服务年里针对扶持中小微型企业发展有哪些举措？

　　为全面贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)，鄂尔多斯市政府出台了《鄂尔多斯市进一步促进中小微型企业发展意见》(以下简称《意见》)，成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门组成的鄂尔多斯市促进中小微型企业发展工作领导小组。

　　问：《鄂尔多斯市进一步促进中小微型企业发展意见》的指导原则是什么？

　　《意见》按照“政府引导、市场推动、科学规划、突出重点”的原则，以带动就业、强化社会服务功能和增强地区可持续发展能力为目标，着力于围绕大企业构筑配套中小微型企业集群，着力于促进高新技术产业发展，着力于中小微型企业创业基地建设，以深入开展中小企业服务年活动为主线，进一步优化环境，完善服务，促进中小微型企业健康发展和快速成长，构筑“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的梯次立体发展格局。从现在开始，在全市范围内全面实施“四个一”重点中小微型企业培育工程，即在新创建的中小微型企业中，每年选择1000户小微企业进行重点培育，促其健康成长;在现有中小企业中，每年选择100户成长性较强的企业进行重点扶持，促其做大做强。到2015年，争取新建成国家和自治区级中小微型企业创业基地10个以上，中小微型企业新增就业岗位不低于10万个。

　　问：《鄂尔多斯市进一步促进中小微型企业发展意见》从哪些方面支持中小微企业的发展？

　　《意见》主要从增强财政资金引导、落实，加大融资支持力度，完善企业信用担保体系，降低中小微型企业创建和发展成本，强化服务体系、创业基地和信息化建设，扶持中小微型企业技术进步、开拓市场等方面扶持中小微企业发展，主要有以下内容：一是设立中小微型企业发展基金。市财政要分两年拨付2亿元的专项资金，主要为初创的小微企业提供委托贷款，每年不低于1000户，每户贷款不超过20万元，贷款期限不超过1年;为成长性较强的中小企业提供零收益的短期股权投资，每年不低于100户，每户投资不超过200万元，并在1年内实现退出。各旗区自身实际情况成立相应规模的中小微型企业发展基金，财政收入超百亿元的旗区原则上要设立不低于1亿元的基金，力争全市形成总数10亿元左右的发展基金，并视情况逐年有所投入，不断做大规模，切实帮助中小微型企业解决在资金周转方面的困难。二是建立财政资金奖励补贴资金。2012年安排1亿元财政补贴奖励资金，并确保每年以20%的速度递增，重点用于支持中小微型企业技术改造和创新、新产品开发和创建品牌、发展新兴产业、现代服务业和生产性服务业、围绕主导产业搞延伸加工和配套服务、服务体系建设和创业基地建设。通过奖励补贴、贷款贴息等形式，发挥财政资金的引导作用。三是完善中小微型企业信用担保体系。到“十二五”末，全市担保公司担保资金达到130亿元以上，为全市中小微型企业提供担保贷款能力达到600亿元以上。进一步放大贷款规模，争取每年新增贷款规模2亿元以上，至2015年达到15亿元以上。四是加大金融扶持力度，积极探索中小微型企业新型融资方式。鼓励民间资本进入地方金融机构，支持有条件的小额贷款公司发展为村镇银行。地方商业银行要将80%以上的贷款投向中小微型企业，各大银行，要加大对中小微型企业的贷款投放力度，并确保逐年增加。同时积极鼓励中小微型企业拓宽直接融资渠道，加强对中小企业上市的指导力度，力争在5年内有10户左右成长型中小企业成为上市公司。五是加快中小微型企业创业基地建设。力争每年启动建设2—3个中小微型企业创业基地。对被认定为自治区级中小微型企业创业基地的，鄂尔多斯市政府给予1000万元扶持资。六是降低中小微型企业创建与发展成本。足额落实国家和自治区的相关税收减免和扶持奖励性政策。七是推动中小微型企业技术进步。对新认定的企业技术研究开发机构、创新型企业、高新技术产品、重点新产品和动植物新品种，给予资助。八是加快推进中小微型企业服务体系和信息化建设建设。各旗区及有条件工业园区都要建立中小微型企业服务中心;每年要为100户小微企业免费建设网站，为100户成长型中小微型企业提供信息化技术应用服务，推进中小微型企业信息化建设。九是积极扶持中小微型企业开拓市场、开展广泛合作。引导中小微型企业以多种形式发展与大企业大集团的协作配套关系，定期开展配套对接活动，搭建交流合作平台。

　　问：鄂尔多斯市受宏观经济和金融政策影响，鄂尔多斯市银行业存贷款增速放缓，中小企业融资难度进一步加大，一定程度上影响和制约了鄂尔多斯市经济社会发展，在金融扶持方面，中小企业局有哪些举措？

　　鄂尔多斯市中小企业局以“中小企业服务年”活动为契机、以贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于进一步促进中小微型企业发展的意见》为抓手，开展的送金融服务“进旗县、进园区、进企业”活动，主动深入基层送金融服务上门，缓解中小企业融资难题。年初，由自治区中小企业局、市中小企业局组织28家自治区金融机构深入到蒙西工业园区、棋盘井工业园区、螺旋藻产业园开展送金融服务“进旗县、进园区、进企业”活动暨鄂托克旗银企对接会。这次银企对接会议通过政府的推动作用，进一步促进银企对接，有效缓解中小微型企业发展过程中的资金供求矛盾，28家金融机构与87户企业共达成意向性贷款项目58个，意向性贷款金额达80.24亿元。鄂尔多斯市中小企业局正与自治区中小企业局积极对接银行等金融机构，争取有更多的银行带着更好的金融产品参加这次银企对接会;东胜区和伊旗正在对本地有贷款意向的企业进行摸底、筛选中，争取选取更优质的企业使得银企双方面对面的考察、交流和互动，金融机构在短时间内集中与一批优质客户直接推荐新的金融产品，中小企业可以在家门口与多家金融机构对接。不仅在解决银企双方信息不对称的问题上，找到了更直接、更有效的途径，而且通过银行面对面、一对一针对具体企业的实际融资条件和需要为企业量身打造适合的方案和产品，切实为企业解决融资难问题。

　　问：如何解决中小企业在生产、经营过程中遇到的困难？

　　鄂尔多斯市开通了中小企业信息网。通过网络及时发布中小企业的扶持政策、法律法规、工作动态等资讯，提供教育培训、创业辅导、融资服务、信用担保、中介服务、人才招聘、技术创新、对外交流、企业信息化建设等服务，开通中小企业发展专项资金项目管理系统和中小企业生产经营运行监测平台。中小企业信息网的网址：http://zxqy.ordos.gov.cn/。咨询热线：400-0477-580。