HNPR-2013-05008

湖南省经济和信息化委员会

关于印发《全省工业领域“百项重点新产品推进计划”实施方案》的通知

 

各市州经（工）信委，省直各行业管理办公室，有关企业：

　　现将《全省工业领域“百项重点新产品推进计划”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　二〇一三年四月二十六日

　　

 

全省工业领域“百项重点新产品推进计划”实施方案

　　为进一步强化企业技术创新主体地位，增强企业新产品（含新技术、新工艺等，下同）研发能力，全面实施创新驱动发展战略，省经信委决定，在全省工业领域组织实施“百项重点新产品推进计划”。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》(国办发[2013]8号)等文件精神，充分发挥新产品研发在促进产业升级和结构调整中的源头性支持作用，充分发挥企业技术中心在新产品研发中的示范性引领作用，加快构建多点支撑产业发展格局，推动工业发展动力向创新驱动、内生增长转变。

　　二、基本原则

　　坚持以企业为主体。充分发挥企业在研发决策、研发投入、研发组织和成果转化中的主体作用，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。

　　坚持以市场为导向。充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，按照市场需要确定新产品研发重点，完善研发任务的组织方式。

　　坚持企业主导产学研用合作。以企业为主导发展产业技术创新联盟，促进科技与经济紧密结合，强化产学研用紧密结合。

　　坚持政府引导。充分发挥政府在产业规划、技术标准、市场规范、政策法规和产业技术政策等方面引导支持作用，促进创新要素向企业聚集，营造良好环境，激发创新活力。

　　三、主要目标

　　围绕全省工业结构调整和转型升级重点产业，针对关键领域和薄弱环节，组织省认定技术中心的企业及其他有条件的企业，每年重点开发100项左右新产品，推动全省工业技术创新能力提升。

　　到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，确立企业在技术创新中的主体地位。企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业达到国际同类先进企业水平。企业发明专利申请和授权量实现翻一番，工业新产品产值率明显提高，企业新产品研发能力和品牌创建能力显著增强。

　　四、保障措施

　　(一)进一步完善引导企业加大新产品研发投入的机制。引导企业适应市场竞争的需要，增强创新驱动发展的内在动力。落实企业主要负责人对新产品研发的责任，加强研发能力和品牌建设，建立健全技术储备制度，提高持续创新能力和核心竞争力。推进新产品研发项目经费后补助工作，鼓励和引导企业按照市场需求先行投入研发项目。

　　（二）建立科学合理的新产品研发项目形成机制。进一步拓展需求征集渠道，凝炼重点，明确制约产业发展的关键领域和薄弱环节，组织共性关键技术攻关。推荐、遴选进入年度百项重点新产品推进计划的项目，应当符合国家和省产业技术政策要求，对产业发展的关联性大、带动性强；应当具备明确的产业化目标、良好的市场前景，投产后能有效提高工业新产品产值率和新产品贡献率。承担重点新产品研发项目的企业应当拥有完整的研发体系和有效的研发平台，具备必要的研发基础、技术储备、研发力量、研发持续投入的能力及良好的产学研合作基础，一年内能基本完成研发任务。

　　(三)推动新产品推广应用和产业化。加大对中试环节的支持力度，促进从研发到产业化的有机衔接。围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点，完善新产品的应用推广机制，加强技术集成、工艺创新和商业模式创新，大力拓展国内外市场。鼓励企业承接和采用新技术、开展新产品的工程化研究应用，促进新技术、新产品和新业态发展。组织开展全省优秀新产品评选，推荐申报相关奖励，加大宣传推介和示范推广力度，帮助企业扩大新产品市场影响力。

　　(四)推动落实支持企业新产品研发的优惠政策。协调落实企业研发费用税前加计扣除政策，协调落实企业研发设备加速折旧政策。对符合条件的“百项重点新产品推进计划”项目，省战略性新兴产业科技攻关和重大科技成果转化项目、省企业技术创新专项等资金将予以重点支持，优先推荐申报国家、省有关计划、专项和基金支持。

　　（五）加强实施督导和协调服务。建立全省工业领域技术创新项目库，抓好研发项目的开发和储备。组织专家评审，发布年度重点新产品研发项目导向计划，促进项目管理的公开公平公正。加强实施督导、过程管理和验收评价。加强重点新产品研发的调度、监测、协调和服务。加强知识产权的创造、运用、保护和管理，支持新产品研发成果转化为技术标准。加强质量品牌建设，推进新产品质量对标和达标工作。做好新产品研发项目的验收工作，建立健全新产品研发验收评价机制。项目验收应重视市场和用户评价，以产业化效益为根本评价标准，着重评价对产业发展的实质贡献。