财预[2014]5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，督促和引导地方深化财税体制改革，建立现代财政制度，改进预算管理制度，加强和改进事中事后监管，提高财政管理效率，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号），我们制定了《地方财政管理绩效综合评价方案》。现予以印发。
特此通知。
附件1：地方财政管理绩效综合评价方案
附件2：地方财政管理绩效综合评价内容表
财政部
2014年3月21日
附件1：
地方财政管理绩效综合评价方案
一、评价目的
通过对地方财政管理绩效的综合评价，进一步推动地方深化财税体制改革，改进预算管理制度，提高财政资金使用效益，探索构建符合我国国情的地方财政管理绩效评价体系，不断改进财政宏观管理，提升财政管理科学化水平。
二、评价范围
包括全国36个省（直辖市、自治区、计划单列市，以下简称省）。其中，计划单列市单独开展综合评价，其所在省评价数据不含计划单列市。
三、评价内容及标准
评价内容主要是地方财政管理情况，具体包括实施透明预算、规范预算编制、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、完善省以下财政体制、落实“约法三章”、严肃财经纪律等8个方面，评价得分采用百分制。
（一）实施透明预算（15分）。
以省、市、县三级政府的财政总预算、部门预算、三公经费预算公开情况等为对象，评价地方预算公开情况，引导和督促地方提高预算透明度。
1.省级预算公开（7分）。
评价内容：省级财政总预算公开、部门预算公开、三公经费预算公开情况，分值比例为3：2：2。
某省得分=省级财政总预算公开得分 省级部门预算公开得分 省级三公经费预算公开得分。
其中：
省级财政总预算公开得分，即省本级已向社会公开当年财政预算报告及报表得满分，未公开不得分。
省级部门预算公开得分=省级公开部门预算的部门个数÷省级编制部门预算的部门总数×分值。
省级三公经费预算公开得分，即省级已向社会公开当年三公经费支出汇总预算得满分，未公开不得分。
2.市级预算公开（4分）。
评价内容：市级财政总预算公开、部门预算公开、三公经费预算公开情况，分值比例为2：1：1。
某省得分=市级财政总预算公开得分 市级部门预算公开得分 市级三公经费预算公开得分。
其中：
市级财政总预算公开得分=公开总预算的地（市、州）个数÷地（市、州）总数×分值。
市级部门预算公开得分=公开部门预算的地（市、州）个数÷地（市、州）总数×分值。
市级三公经费预算公开得分=公开三公经费支出汇总预算的地（市、州）个数÷地（市、州）总数×分值。
3.县级预算公开（4分）。
评价内容：县级财政总预算公开、部门预算公开、三公经费预算公开情况，分值比例为2：1：1。
某省得分=县级财政总预算公开得分 县级部门预算公开得分 县级三公经费预算公开得分。
其中：
县级财政总预算公开得分=公开总预算的县（市、旗）个数÷县（市、旗）总数×分值。
县级部门预算公开得分=公开部门预算的县（市、旗）个数÷县（市、旗）总数×分值。
县级三公经费预算公开得分=公开三公经费支出汇总预算的县（市、旗）个数÷县（市、旗）总数×分值。
（二）规范预算编制（15分）。
以预算编制规范性、公共财政预算到位率、部门预算管理水平、提前下达转移支付到位率等为对象，评价地方预算编制水平，引导和督促地方提高预算编制的科学性和规范性。
1.财政预算编制规范性（4分）。
评价内容：省级财政预算报告表格的完整性和细化程度，分值各占1/2。
某省得分=预算表格完整性得分 预算表格细化程度得分。
其中：完整性包括收入预算和支出预算。收入预算包括地方本级预算收入、转移性收入、调入预算稳定调节基金、地方政府债券和上年结余收入等；支出预算包括地方本级预算支出、转移性支出、地方政府债券还本支出、安排地方预算稳定调节基金、增设预算周转金和年终结余等。
细化程度主要是指细化到类、款、项级内容的程度。
2.公共财政年初预算到位率（4分）。
评价内容：公共财政收支年初预算数占决算数比重情况，收入和支出分值各占1/2。
某省得分=公共财政收入年初预算到位率得分 公共财政支出年初预算到位率得分。
计算方法：第一步，计算公共财政收支年初预算数占决算数比重。第二步，对所占比重进行标准化校正处理，使其位于0到100%之间。第三步：计算得分，校正后比重为95%及以上的，得满分；其他地区得分=某省校正后比重÷max（各省校正后比重）×分值。
其中：
校正后比重=[1-绝对值（年初预算数占决算数比重-1）]×100%；
max（各省校正后比重）指校正后比重低于95%的各省比重的最大值。
