各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），广东省财政厅：
为贯彻落实《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号，以下简称“四部委文件”）文件精神，切实抓好农村财务管理规范化建设，决定在全国范围内组织开展农村财务管理专项检查调研工作。现就有关事项通知如下。
一、检查调研重点
（一）四部委文件贯彻落实情况。包括是否联合相关单位转发四部委文件；贯彻落实四部委文件的具体举措、取得成效以及存在的问题；对继续加强和规范村级财务管理工作的政策建议等。
（二）农村财会基础工作开展情况。包括村集体经济组织是否在银行独立开设基本账户；是否统一制定财务操作流程并按流程运行；是否建立农村财务管理信息化平台；实行村级会计委托代理的村级组织是否在银行保留账户；村级组织会计核算财务管理的自主权是否充分保证；以及农村集体财务管理规范化建设工作开展情况等。
（三）农村审计工作开展情况。包括是否配备专门的审计机构和人员；审计人员和工作经费是否有保障；审计机构、人员配备与审计工作要求是否相适应；省级农业行政主管部门是否开始组织实施对农村审计人员的培训、资质认定、招录和解聘工作，以及统一核发审计证工作；是否开展日常财务收支等常规审计，是否开展村干部任期和离任经济责任、农村集体“三资”等专项审计，是否对集体土地征用补偿和涉农财政资金管理等方面进行重点审计，以及农村审计工作中的具体做法、经验、存在问题和下一步打算等。
（四）村级财务民主监督落实情况。包括民主监督机制是否建立，民主理财活动是否按程序进行；财务公开是否规范、及时，群众是否满意；民主评议是否进行，评议结果如何运用等。
（五）农村财会队伍建设情况。包括村级会计人员聘任上岗状况；村级会计人员工作补贴和待遇保障情况；乡镇从事村级财会工作人员工作素质能力及持证上岗如何；农村财会人员是否统一登记备案等。
二、检查调研方式和时间安排
此次农村财务管理专项检查调研采取县级自查、省级抽查和部级督查相结合的方式进行，各地要高度重视，积极予以配合和支持。
（一）县级自查阶段。4月至6月，各县级农村经营管理部门要积极组织安排自查，重点摸排，总结经验，找准问题，分析产生问题的原因，属于自身因素造成的要及时整改，属于其他原因的要说明情况，真正将农村财务管理各项工作落到实处。
（二）省级抽查阶段。7月至8月，各省级农村经营管理部门组织开展抽查，抽查要兼顾县、乡、村不同类型情况，并深入到乡村基层。对抽查中发现的好经验、好做法要及时总结予以推广；对发现的问题，要加大整改力度，指导地方落实纠正。省级抽查结束后，要形成抽查报告上报农业部。
（三）部级督导检查阶段。9月至10月，农业部经管司将抽调相关省（区、市）负责农村集体财务管理工作的同志组成联合督导检查组，统一组织对部分省份开展农村财务管理工作督导检查调研。
1.督导检查对象。根据各地农村财务管理规范化建设情况，结合县级自查和省级抽查情况，拟选定8个省（区、市），每个省按经济发展状况，选择不同类型的2个县（市），每个县（市）选择2个乡（镇），进行督导检查。
2.督导检查人员组成。督导检查组由农业部经管司和相关省（区、市）选派人员组成，拟分为4个督导检查组（分组名单届时下发），每个组督导检查2个省份。
3.督导检查报告。部级督导分省检查结束后，各督导组要形成督导检查报告。报告既要反映工作的成效，也要反映存在的问题，特别是要提出进一步推动和改进工作的相关政策建议。
三、检查调研要求
（一）加强组织领导。各地经管系统要高度重视这次检查调研工作，根据有关要求组织好各阶段工作安排，认真搞好自查和抽查；按时准备相关材料，积极做好配合工作，为督导检查提供保障。督导检查组要服从督导检查工作的整体安排，在各组长带领下深入基层开展调研，各成员要顾全大局，保证时间，按要求参加并完成任务。
（二）强化工作指导。坚持检查和调研相结合，既要检查当前农村财务管理工作开展情况，又要就进一步加强和规范村级财务管理工作搞好调研，了解新情况、梳理新问题、摸索新办法，提出切实可行的政策建议，为下一步更好地开展工作奠定基础。
（三）及时上报检查调研报告。省级抽查调研报告要于8月30日前上报农业部经管司，部级督导调研报告要于10月25日前上报农业部经管司。省级抽查调研报告和部级督导调研报告在上报纸质报告的同时，也需报送电子文档，电子信箱：moa.afa@agri.gov.cn。
四、联系人及联系方式
农业部经管司农村财务会计处 包丁 黎阳
电话：010-59191882 59193105
传真：010-59191740
农业部办公厅
2014年4月21日
