各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委、能源局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国大唐集团公司：

　　今年以来，油气田生产与天然气管网运行总体稳定。但在用气需求居高不下的情况下，油气田生产装置长时间运转，输配气管线持续满负荷甚至超负荷运行，系统安全运行压力加大。为落实习近平总书记11月24日在考察青岛黄岛输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时的重要讲话精神，进一步加强迎峰度冬期间天然气网管设施的安全生产工作，认真吸取教训，注重举一反三，坚决防范各类事故发生，切实保障今冬明春天然气稳定供应，现就有关事项通知如下：

　　一、切实增强天然气安全保供的忧患意识。要充分认识做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立科学、安全、可持续的理念，时刻警钟长鸣，始终绷紧安全运行这根弦，绝不能麻痹大意。迎峰度冬期间，天然气消费需求攀升，加大了生产供给压力。有关企业在生产经营活动中，要坚决贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，始终把安全放在第一位，坚决守住安全生产红线，将各项防范措施落实到生产经营的全过程，防止各类安全生产事故发生，创造良好的安全生产环境。

　　二、全面落实多环节安全保供责任。要按照谁主管谁负责的原则，在生产经营的各个方面、各个环节，全面落实主要领导负总责、分管领导负专责、各岗位责任到人的安全生产责任制。严格依法履行安全主体责任，强化安全教育、安全管理、隐患治理、应急保障等各项措施的落实，严防安全事故发生。研究制定安全防控和专项治理工作方案，对冬季天然气安全运行工作进行全面检查，强化各项措施的落实，确保安全生产平稳推进。

　　三、切实抓好安全隐患排查和挂牌整治。要及时健全安全运行检查制度和规范，全面排查治理安全隐患，不放过任何一个管理漏洞和制度缺陷，确保发现的隐患和问题尽早整改到位。加强安全保卫工作，加强主干管网和配套设施维护，严厉打击破坏油气田生产和管网设施犯罪行为。各地要加强督促检查，对天然气管网及配套设施进行全面、系统、彻底的隐患排查，并建立安全隐患挂牌督办制度，抓好基层企业和作业现场安全生产各项措施的落实，限期整改各类问题，确保安全平稳运行。

　　四、建立运行设施的专家巡视和在线监测制度。要组织专业人员加强安全巡视，定期开展安全检查，加大要害部位、薄弱环节的巡查、巡检力度，必要时缩短巡视周期，提高巡视频率，避免出现安全死角。建立和完善天然气生产、净化处理、增压、储备及中高压管线等重要设施的在线监测制度，实时监控运行状况，及时发现问题并妥善处理。

　　五、切实完善应急预案和各项保障措施。要加强与气象、海洋、地震、水利等部门的联系，完善监测预报预警工作机制，畅通信息传递渠道，建立健全安全事故应急救援与处置机制，有效防范和应对各类突发事件。坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合的原则，进一步完善应急预案，落实应急队伍和物资，确保一旦发生事故，能够做到应急响应快速、指挥保障有力、处置行动高效，最大限度避免和减少突发事件及次生、衍生灾害带来的损失和对天然气供应保障工作造成的影响。

　　以上请按照执行，如有重大紧急情况，请及时报告。

　　联系人：蒋韧（010-68505583）

　　国家发展改革委

　　国 家 能 源 局

　　2013年11月25日