各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：
为深入贯彻中央1号文件精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于厉行节约反对食品浪费的意见》和国务院常务会议部署要求，加强粮食烘干、储藏、加工等环节的管理，有效减少产后损失，确保粮食安全和有效供给，现就加强粮食加工减损工作有关要求通知如下。
一、充分认识粮食加工减损的重要意义
进入新世纪以来，我国农业综合生产能力稳步提升，粮食产量取得了“十连增”的好成绩，用世界9%的耕地养活了近21%的人口，为世界粮食安全做出了重大贡献。但是也要看到，目前我国粮食干燥、储藏、加工等环节还明显存在设施设备缺乏、技术工艺落后以及过度加工和副产物综合利用率低等问题，据有关方面调研测算，因产后处置不当农户每年损失粮食7%-11%，因过度加工每年损失粮食150亿斤以上，成为影响国家粮食安全和制约农业增效、农民增收的重要因素。党中央国务院高度重视粮食减损问题，《中共中央办公厅国务院办公厅关于厉行节约反对食品浪费的意见》明确提出要“加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节管理，有效减少损失浪费。”国务院常务会议强调要“支持主产区农民合作社、专业大户等建设有烘干设备的储粮设施。”各级农产品加工业管理部门要深入贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步统一思想，提高认识，不断增强工作责任感和紧迫感，牢固树立“减损就是增产、减损就是增收、减损就是增供、减损就是增效”理念，把减少粮食加工损失，作为促进农民增收、提高农业综合效益、切实保障国家粮食安全的重要任务抓紧抓好，抓出实效。
二、不断提高产地烘干储藏等初加工水平
改善粮食烘干、储藏等初加工条件是粮食减损的重要举措。各地要结合农产品产地初加工设施补助政策的实施，积极开展粮食产地烘储设施建设试点示范，大力推广先进适用的粮食烘储技术。充分利用农机购置补贴政策，拓展粮食烘干机械购置补贴范围，支持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体建设自然通风仓、烘干设备、烘储仓等初加工设施，确保粮食能够及时、安全收储。支持农民建设小型粮食仓储设施，购置新型储粮装具，引导农户科学储粮，改善农民口粮存储条件。鼓励农民专业合作社等经营主体建设“粮食银行”，探索粮食产后统一烘干、统一加工、统一储存、统一销售的经营模式。
三、努力减少粮食过度加工浪费
精米、精面等过度加工不仅浪费了粮食和能源，还造成了营养成分的大量流失。要引导企业科学开展粮食精深加工，合理控制加工精度，不断提高成品粮出品率和营养成分有效利用率。要减少精米、精面等重外观、轻营养的产品开发，大力发展专用米、糙米、米糠食品、专用粉、全麦粉、小麦麸皮制品等新型营养健康产品。加快实施主食加工业提升行动，大力发展系列化、优质化、方便化主食食品。正确引导消费者树立科学、健康的消费理念，逐步转变追求“亮、白、精”的消费习惯。
四、积极鼓励粮食加工副产物综合利用
粮食加工副产物综合利用是节约粮食、提高综合效益的有效途径。要鼓励和引导企业采用先进工艺和设备，延长粮食加工产业链，拓宽粮食加工转化增值空间，提高资源综合效益。积极发展稻壳生物质能源产业化开发，推进制油带动的米糠综合利用。推进玉米皮、玉米黄粉、玉米胚芽、玉米芯等资源的综合利用，深度开发膳食纤维、玉米黄素、玉米油、低聚糖等产品，加大玉米谷氨酸、赖氨酸、柠檬酸和山梨糖醇等药用添加剂的开发利用。提高碎米、麸皮、次粉、胚芽、秸秆等副产物综合利用水平。推行清洁生产，加强废弃物回收利用，实现主要污染物的总量控制和达标排放污染物,推进资源节约型和环境友好型现代粮食加工业发展，培育一批粮食加工综合利用先进企业。
五、大力推动粮食加工科技创新和推广
积极整合科研力量，加强粮食产后环节基础性、关键性重大科学技术研究。引导和鼓励科研单位、加工企业加快建设一批粮食产后烘干、仓储、加工等技术研发、集成平台，突破一批关键共性技术，为企业和社会的商业化开发与应用提供服务。重视传统主食品及粮食加工品科技创新，加强面粉及面制食品、稻米及米粉制品等相关产品的研究成果产业化和品质检测关键仪器的自主化开发，健全产品质量标准体系。依托粮食加工机械生产骨干企业，建设成套设备制造基地，提高关键设备、大型设备的批量生产能力。大力开发和推广节能节水节粮技术设备，加快淘汰高能耗、高粮耗、污染环境的工艺装备。引导加工企业向园区集聚，促进上、下游关联企业专业化协作配套，培育产业集群，推进集约化经营、规模化发展。
六、切实加强粮食加工减损工作组织领导
粮食加工减损事关国家粮食安全，事关农业增效和农民增收，事关经济社会发展全局。各级农产品加工业管理部门要切实加强粮食加工减损工作的组织领导，纳入重点工作议程，深入调查研究，明确工作目标，完善工作制度，采取积极措施，加快推进各项工作。加强与相关部门沟通协调，通力合作，密切配合，形成政府统筹、部门联动、上下协同的工作格局。加大宣传力度，普及科学用粮和节约粮食知识，宣传推广一批成功经验和先进典型，不断提高我国粮食储藏加工水平，为保障国家粮食安全，促进农业增效、农民增收、农村繁荣和经济社会持续稳定发展做出新的更大贡献。
农 业 部
2014年7月7日
