5月29日，省十二届人大常委会第三次会议审议通过了新修订的《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》。新修订的《实施办法》共25条，主要包括村委会的主要职责、村民会议、村民代表会议、民主评议、村务公开、村务监督等内容。

修订重点

　　据省人大常委会法制工作委员会副主任靳来舜介绍，此次修订，严格以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，紧密结合我省实际，注重提炼和吸纳近年来全省各地村民自治实践中成熟的经验，力求使修订草案既符合国家大法的基本原则和精神，又充分考虑我省实际，增强实践的指导性和可操作性。

　　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。此次修订重点对村委会职责进行了梳理，由原来的11大项归纳概括为9大项，并依据新形势增加了“推动农村社区建设”的内容。同时，为贯彻落实省第十二次党代会有关民族团结的精神，增加了对多民族村民居住的村，要“教育和引导多民族村村民互相尊重、互相帮助，促进村与村之间的团结互助”的内容。

村民委员会的地位　　

　　新修订的《实施办法》第五条规定，“村民委员会向村民会议、村民代表会议负责，每年应当向村民会议或者村民代表会议报告工作。”明确了村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系，村民委员会是村民实行自治的执行机构和工作机构，村民会议、村民代表会议与村民委员会是村民自治的权力机构与执行机构、工作机构之间的关系。

村民会议

　　村民会议是集体讨论决定涉及全村村民利益问题的重要组织形式，是村民行使自治权利的根本途径。新修订的《实施办法》规定，村民会议的职权是制定、修改村民自治章程、村规民约；讨论决定本村发展规划和年度计划；审议村民委员会年度工作报告、财务收支情况，评议村民委员会成员工作；选举和罢免村民委员会成员；撤销或者变更村民委员会、村民代表会议不适当的决定；讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。

　　办法还对“涉及村民利益的事项”给予了明确规定：包括本村享受误工补贴的人员及补贴标准；村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。这些事项经村民会议讨论决定方可办理。

村民代表会议

　　新修订的《实施办法》规定，人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民代表和村民委员会成员组成。

　　关于村民代表会议，实施办法重点从三方面进行了修改完善：一是将村民代表会议组成人员类别进行了精减；二是明确了村民代表和妇女代表在村民代表会议中所占比例，即村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上；三是增加村民代表会议召集的规定，明确了“村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上村民代表提议召开村民代表会议的，村民委员会应当召集村民代表会议”。（甘肃日报　记者吕宝林）