吉林省政府新闻办于2013年8月13日(星期二)上午10时在省建设大厦7楼新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省科技厅副厅长张伟汉介绍“2014年度吉林省科技发展计划项目指南”，面向社会公开征集2014年度省科技发展计划项目，并回答了记者提问。新华社、农民日报、香港文汇报、香港商报、吉林日报、吉林电视台、人民网等22家省内外媒体的30余名记者参会。吉林省政府新闻办副主任杨有海主持了本场新闻发布会。

    张伟汉(吉林省科技厅副厅长)：
    女士们、先生们：

    上午好！

    首先借此机会感谢各位长期以来对我省科技工作的高度关注和热情支持。今天我们在这里召开“2014年度吉林省科技发展计划项目指南”新闻发布会，面向社会公开征集2014年度省科技发展计划项目。下面，我就有关问题做如下发布。

    一、2014年省科技发展计划项目指南编制的背景及特点

    去年12月，省委、省政府召开了全省科技创新大会，会前印发了《中共吉林省委省政府关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》(吉发［2012］24号)(以下简称《实施意见》)，制定了关于科技计划管理改革和鼓励科技人员加速科技成果转化的两个配套文件，在强化企业技术创新主体地位、深化科技计划管理改革、激励科技人员创新创业、营造有利于自主创新的良好环境等方面有很多突破性措施。2014年省科技发展计划项目指南，就是结合落实全省科技创新大会精神和《实施意见》，按照新修订的《吉林省科技发展计划项目管理办法》，在认真调研和广泛征集社会各界意见基础上凝练、编制出来的。

    2014年省科技发展计划项目指南包含了计划(项目)类别、支持方向或重点、资助额度范围、申报条件和要求、注意事项、咨询联系方式等内容，其作用是向企业、高等院校及科研院所广泛征集科技发展计划项目，指导符合条件的申报人按不同计划类别的支持方向或支持重点申报项目。2014年的指南有如下几个特点：一是调整了计划体系，按照科技创新活动规律，新的省科技发展计划体系包括基础研究、科技攻关、科技创新与科技成果转化、科技引导、科技创新人才培育、科技条件与平台建设六大主体计划。科技发展计划实施以项目为载体，六大主体计划下设24类计划项目，基本覆盖了我省重点领域科技创新活动的整个链条。其中，“双十工程”是省委、省政府为加速吉林省创新体系建设，决定实施并列入科技发展计划体系的，主要内容是优化配置科技资源，集中优势力量每年实施10个左右重大科技成果转化项目、10个重大科技攻关项目。其它计划项目也都是针对特定任务、目标设立的。二是更加突出科技成果转化，设立科技创新与科技成果转化计划，包括8个类别项目，加大对科技成果转化项目的支持力度；三是突出企业创新主体，为建设以企业为主体的创新体系，加大了对企业科技创新的支持力度。“双十工程”重大科技攻关项目、重大科技攻关专项、重点科技攻关项目，优先支持企业申报的项目，科技创新与科技成果转化计划的各类项目，要求以企业为主体申报，或以企业为主体的产学研结合形式进行申报。

    二、2014年省科技发展计划项目重点支持方向

    (一)基础研究计划

    基础研究计划包括：自然科学基金项目。

    自然科学基金项目分为重点项目和面上项目，主要资助针对我省中长期经济社会发展战略需求和当前全省重大战略实施中具有前瞻性、战略性和基础性的科学技术问题开展的基础和应用基础研究；以及发挥我省学科、人才、区域等优势，注重科技发展前沿，提升我省创新能力和水平的原始创新和自由探索研究。

    (二)科技攻关计划

    科技攻关计划包括：“双十工程”重大科技攻关项目、重大科技攻关专项、重点科技攻关项目。

    双十工程”重大科技攻关项目，优先安排和支持针对全省经济、社会发展的重大科技需求，以解决产业发展中的重大、关键共性技术为主要目标的重大应用研发项目。

    重大科技攻关专项，重点支持：高性能聚合物结构材料的制备及应用技术、精细化学品制备与应用技术、新型科学仪器及应用、新型激光技术及应用、主要农作物优良品种选育及均衡增产关键技术、生物化工关键技术及产品研发、畜禽优良品种(系)选育及优质安全生产关键技术、长白山区优良树种品种(品系)繁育及森林主要虫害生物防控技术、绿色生态建筑技术、绿色能源与节能技术、生物技术药物研究与开发、组分中药研究与中成药老品种挖掘开发等12个专项。

    重点科技攻关项目，支持工业高新技术、现代农业、社会发展中药与生物制药等4个领域项目的研发。

    (三)科技创新与科技成果转化计划

    科技成果转化计划包括：“双十工程”重大科技成果转化项目、特色产业基地建设项目、重点科技成果转化项目、科技型中小企业创新资金项目、产业技术创新战略联盟项目、创新型企业科技创新资金项目、医药产业推进计划项目、专利转化与推进项目等8个类别的项目。

    “双十工程”重大科技成果转化项目，主要围绕我省主导产业、特色产业、战略性新兴产业，支持技术先进，已取得重大突破或重要成果，实施后能够形成规模化生产能力，可产生明显的经济效益、社会效益和生态效益的科技成果转化。对于“双十工程”重大科技成果转化项目，省财政采取有偿投入(股权投入或债权投入)与无偿投入(贴息和补助)相结合的资助方式，有偿投入占政府投入的比例不低于30%。

    特色产业基地建设项目，支持按有关规定认定的高新技术特色产业基地(园区)(含符合认定条件的国际科技合作产业园区)内骨干企业实施的科技成果转化项目。

    重点科技成果转化项目，重点支持能够明显提升产业技术水平，推进产业结构调整的成果转化；重点支持产学研联合体，并具有紧密结合运行机制的产业技术创新战略联盟实施的成果转化；重点支持特色、高新技术产业化基地(园区)建设的成果转化。

    科技型中小企业创新资金项目，重点支持电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新能源汽车及现代农业领域具有较强创新性的可实现产业化项目。

    产业技术创新战略联盟项目，支持按照有关规定组建、经省科技厅认定的产业技术创新战略联盟的成员，开展的科技创新活动。

    创新型企业科技创新资金项目，支持按照有关规定认定的吉林省创新型科技企业实施的科技成果转化项目。

    医药产业推进计划项目，具体支持方向详见“2014年度医药产业推进计划项目指南”(待发)。

    专利转化与推进项目，重点支持企业专利示范培育项目；专利试点、示范区域项目；科研团队专利示范培育项目；专利信息利用与服务能力提升项目。

    (四)科技引导计划

    科技引导计划包括：市县科技进步推进项目、国际科技合作项目、重点新产品后补助项目、技术服务体系建设与技术转移示范项目、科技扶贫与长白山资源开发项目、软科学研究项目等6个类别项目。各类别项目的重点支持方向《指南》上均有详细说明，请申报人者参照申报。

    (五)科技创新人才培育计划

    科技创新人才培育计划包括：中青年科技创新领军人才及团队项目、青年科研基金项目、大学生创业基金项目。这三类项目在人才培育方向上各有侧重，中青年科技创新领军人才及团队项目，培养高端科技人才及优秀团队；青年科研基金项目，为青年科技工作者提供成长平台；大学生创业基金项目支持大学生领办、创办科技型小企业，培育科技创新创业人才后备军。通过项目的实施，逐步构筑起层次分明、结构合理的科技人才队伍。科技创新人才培育计划具体支持方向及申报要求详见《指南》。

    (六)科技条件与平台建设计划

    科技条件与平台建设计划包括：重点实验室、科技创新中心(工程技术研究中心)、科技企业孵化器。科技条件与平台建设计划，主要是为科技创新和成果转化活动提供广阔平台和有效载体。

    2014年度省科技发展计划项目的申报截止时间为9月25日(特色产业基地建设项目、产业技术创新战略联盟项目、创新型企业科技创新资金项目截止时间为11月30日)，申报工作依托吉林省科技计划项目管理信息系统，要求申报人网上填报、上传提交，并经审核推荐后下载打印纸件申报书。为保障网上申报路径的畅通，省科技厅专门设立了4 部网上申报操作咨询电话：15104481035、15104481036、15104481037、15104481038。申报过程中如有疑问，大家也可直接向省科技厅相关业务处室咨询，我们将热情、耐心、细致地为广大申报单位和申报人答疑解惑。

    2014年的科技工作任务繁重，责任重大，我们将认真贯彻全国和全省科技创新大会精神，紧紧围绕省委、省政府的重点工作部署，锐意进取，开拓创新，力争实现我省科技创新、成果转化及产业化的新突破，为支撑全省经济社会的振兴发展做出新的贡献！

    谢谢大家！

    下面，我愿意回答大家的提问。

    2013年8月13日新闻发布会问答实录

    1.人民网：我是人民网的记者。全省科技创新大会提出，要进一步深化科技体制改革，着力强化企业技术创新主体地位，请问在省科技发展计划制定和下达过程中，怎样突出体现企业的主体地位？

    张伟汉：一是鼓励企业参与科技规划、科技计划和项目的决策，强化企业决策主体作用。在制定科技发展规划和年度科技发展计划时，注重征求重点企业意见，将企业提出的制约产业链发展关键共性问题的技术攻关纳入科技规划和计划。二是完善省科技发展计划体系，强化企业研发主体作用。省科技计划项目中支持企业的经费占财政科技投入的比重不低于70%。例如，在2014年度省科技发展计划指南中，明确规定了“双十工程”重大科技攻关项目、重大科技攻关专项、重大科技攻关招标项目、重点科技攻关项目等，优先支持企业申报的项目，科技创新与科技成果转化计划的各类项目，要求以企业为主体申报，或以企业为主体的产学研结合形式进行申报。三是鼓励企业提升技术创新投入水平，强化企业投入主体作用。省科技发展计划优先支持研发投入达标企业申报的科技研发项目。四是支持企业推进科技成果转化和产业化，强化企业科技成果转化主体作用。扩大中小企业创新资金规模，进一步加大科技成果转化后补助项目支持力度，重点支持科技型中小微企业开展科技成果转化。

    2.新华社：我是新华社记者。近年来，省科技厅在科技计划管理改革和创新方面做了哪些探索和尝试？

    张伟汉：省科技厅认真贯彻落实全省科技创新大会精神和省委、省政府发布的《关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》，积极开展科技计划管理改革创新，有力地推动了科技创新和成果转化与产业化，取得了有效进展。一是在政策环境层面上，修订了《吉林省科技发展计划(项目)管理办法》，制定了《管理办法》的实施细则，围绕科技计划管理进行了改革探索；二是在管理体系层面上，科学调整科技计划体系，加大对科技人才创新创业和科技成果转化与产业化的支持力度；三是在体制机制层面上，进一步改进完善科技计划管理机制，对项目的运行的各个环节实施过程管理，改变过去重立项、轻验收和绩效考评的工作方式；四是在硬件保障层面上，建立和完善吉林省科技计划管理信息系统，加强对项目的信息化管理，提升管理水平。

    3.长春晚报：我是长春晚报记者。在科技项目评审立项上，怎样保证公平、公正、公开？

    张伟汉：一是改进完善立项评审机制。项目评审论证一般实行“初评 复评”两轮评审制度。初评一般采用“网上评审”或“会议集中网上评审”方式，复评一般采用“网络视频答辩评审”方式，评审专家在评审室，项目申报人在答辩室，互不见面，专家评分结果由系统自动统计生成。保证了项目评审的公平、公正。对于“双十工程”项目、特色产业基地建设项目、重大科技专项等重大项目，还将组织相关领域专家进行现场考察，形成考察报告并排序，为项目立项提供决策参考。

    二是规范专家管理和遴选机制。完善专家管理信息系统和专家管理办法，分类分层次建立专家库，建立专家信用管理数据库，加强对评审专家的信用评价和动态管理。

    在今后的工作中，我们还将进一步加强对项目评审、实施过程、验收(鉴定)、绩效评价等各环节的管理，为项目顺利实施、多出好的成果提供保障措施。