2013年10月17日，省政府印发了《关于实施标准化发展战略的意见》（以下简称《意见》）。日前，省质量技术监督局就《意见》有关问题进行解读。

　　问：什么是标准化？

　　答：设立标准、实行标准化，在我国历史悠久。秦灭六国之后，施行车同轨、书同文和统一度量衡，促进民族融合、文化传播、生产发展以及商贸流通。这就是标准化，公众对此大都耳熟能详。

　　什么是标准？通俗地讲，就是指对产品、服务等所作的统一技术要求，是组织生产、提供服务、评价产品的依据。大到一辆汽车，小到一粒纽扣，只有按标准组织生产才能发挥出它的性能；与生活息息相关的水暖管件、灯头插座等，只有符合固定的尺寸标准才能使用自如；当消费者购买的商品出现质量问题时，也只有依据标准检验才能得出科学结论，维护其合法权益……可以说，标准在我们日常生活中无处不在，无时不刻不在发挥着作用。

　　什么是标准化？通俗地讲，就是指制定和实施标准的活动，是科学管理的有效手段。一座工厂的投产、一项工程的建设、一颗卫星的发射等等，都需要成千上万人和成百上千个单位的相互配合才能成功。标准化就是通过制定并实施一系列标准，使人与人之间有共同遵循的准则，使各个单位之间协调动作，使复杂的管理工作系统化、规范化，进而建立起经济社会活动的最佳秩序，有组织、有计划地实现人类社会所确定的目标。

　　问：《意见》出台的背景和意义是什么？

　　答：近年来，国家大力推进实施标准化发展战略，部分省、市、自治区政府陆续出台了本地区实施标准化发展战略的有关政策措施，着力发挥标准化对经济社会发展的支撑和促进作用。作为全省标准化工作的综合管理部门，省质监局对各地实施标准化发展战略情况进行了认真调研。通过对调研情况进行综合分析认为，我省全面实施标准化发展战略的时机已经成熟，并应尽快推进实施。为此，向省政府上报了《关于建议在全省尽快推进实施标准化发展战略的报告》。省政府领导同志作出批示，要求与省直有关部门沟通，尽快推进实施标准化发展战略。

　　按照省政府的要求，省质监局代拟了《关于实施标准化发展战略的意见（征求意见稿）》，征求了省直38个相关部门的意见，并进行了修改，经省政府批准，以辽政发〔2013〕30号文件印发全省实施。

　　《意见》的贯彻实施，其意义和作用将突出体现在五个方面：

　　一是有助于加快转变经济发展方式。通过污染排放、能效限额、高端产品等标准的制定和实施，淘汰落后产能，提高产品质量和档次，为推进产业转型升级发挥作用，促进加快转变经济发展方式。

　　二是有助于提升地区创新驱动能力。标准化将成为将科技创新成果转化为生产力的重要途径。通过科技成果标准化，使科技创新成果实现规模化生产，掌握行业标准话语权，提高地区的自主创新能力和综合竞争力。

　　三是有助于增强企业的核心竞争力。通过制定国际国内领先的技术标准，抢占行业技术标准制高点，将使企业在竞争中处于主动地位，为企业在市场竞争中赢得优势。

　　四是有助于扩大对外贸易。结合我省外贸实际，有针对性地破解我省产品主要出口国设置的以技术标准为主要内容的技术壁垒，将为维护出口安全、扩大对外贸易提供有力支撑保障。

　　五是有助于服务改善民生。通过服务标准化，提高旅游、居民服务等生活性服务业和金融、商务等生产性服务业以及党务、行政、医疗等公共服务领域的服务能力和水平，使广大群众在日常生活中享受到更加便捷的服务，促进民生的进一步改善。

　　问：《意见》包括哪些主要内容？

　　答：《意见》共分四部分：

　　第一部分是实施标准化发展战略的重要意义。简明扼要地阐述了标准化对科技成果转化为生产力、提升企业核心竞争力、推进产业结构调整和发展方式转变以及促进对外贸易等方面的重要作用。

　　第二部分是实施标准化发展战略的总体要求。重点阐述了实施标准化发展战略的指导思想、基本原则和工作目标。在工作目标的设定上，定性地阐述了到2020年标准化事业发展的远景目标，定量地阐述了到2015年标准化事业发展的具体阶段性目标。

　　第三部分是实施标准化发展战略的主要任务。紧紧围绕我省经济社会发展的实际，明确了今后一个时期的15项重点工作任务，分别是：以科技创新、龙头企业带动为突破口，提升全省标准整体水平的4项任务；以服务我省优势产业发展、促进生态文明建设和改善民生为重点，加快产业、领域标准体系建设的5项任务；以标准信息服务网络、应对技术贸易壁垒体系为重点，推进标准化公共服务平台建设的2项任务；以标准化示范试点建设、企业联盟标准、标准宣贯培训等重点，强化标准实施及监督工作的4项任务。

　　第四部分是实施标准化发展战略的保障措施，明确了标准化工作的领导协调机制，提出了经费保障、政策扶持、队伍建设等方面的具体措施。

　　问：如何把《意见》落到实处？

　　答：一是联席会议要切实发挥作用。作为实施标准化发展战略的领导机构，联席会议将加强对相关工作的组织领导，制定具体政策措施，协调解决重大问题，形成协调高效的工作机制，推进标准化为辽宁全面振兴发挥好技术基础作用。另外，各级政府要切实履行职责，全面抓好标准化发展战略在本地区的有效实施。

　　二是各相关部门要各司其职。质监部门作为全省标准化工作的综合管理部门，同时承担着联席会议的日常工作，将切实发挥好标准化战略实施过程中的组织、协调和指导作用。农业、工业、服务业和社会公共服务等主管部门，发挥好行业管理部门的主导作用，将标准化工作纳入本部门的重要议事日程，做好本行业标准化发展战略的实施工作。发展改革、财政、科技、税务等相关职能部门，将发挥好保障作用，确保实施标准化发展战略的发展规划、资金支持和鼓励政策得到落实。

　　三是企业要发挥好主体作用。实施标准化发展战略，促进辽宁经济社会发展，关键在企业。广大企业特别是省重点企业和科技创新型企业，都应在标准化发展战略实施过程中发挥好主体作用，投入相应的人力、物力和财力用于标准化工作的开展，通过企业标准化，促进自身的不断发展壮大。

　　四是社会各界要共同努力发挥作用。落实《意见》中的有关政策，引导科研院所、中介组织等积极参与国际国内标准化活动，利用好社会各界力量，共同推进标准化发展战略的实施。