吉林省2013年万村千乡市场工程工作方案
根据商务部、财政部的工作部署，为进一步搞活农村流通，加快农村现代流通网络建设，我省今年继续实施“万村千乡市场工程”，为做好此项工作，特制定本年度工作方案。
一、总体思路
按照转变政府职能的要求，把2013年作为农村市场体系建设的“转型升级年”，以提升质量水平作为首要目标，集中资金支持重点地区和薄弱环节，巩固连锁经营网络，提升信息化、标准化、规模化水平，构建农村市场体系发展的体制机制。
二、发展目标
巩固拓展农村连锁经营网络，以店容店貌、商品配送率、规范经营为重点，集中进行整改提升，进一步增强“万村千乡市场工程”的整体功能和作用，完善农村市场流通体系。
三、支持内容
（一）支持对象：有实力的骨干流通企业。
（二）支持原则：主要依靠地方和社会资本建设，中央财政予以适当支持，重点支持大型、示范性项目，地方财政重点支持中小型、普惠性项目。
（三）支持内容：重点支持乡镇商贸中心、直营店、信息化改造。
（四）支持方式和标准：采取以奖代补或贷款贴息的方式支持，按照不超过固定资产投资额（不含土地、车辆）30%的比例确定，最高不超过300万元。安排信息化改造资金不低于资金总额的10%。
四、项目建设规范
（一）乡镇商贸中心
1、选址
（1）设在乡镇人民政府驻地。
（2）交通条件便利。
（3）人口居住相对集中，辐射人口20000人以上。
（4）具备互联网接入条件。
2、必要条件
（1）单店经营。以经营日用消费品的单体超市为主体，在独立空间内从事商品零售和批发等业务，实行统一核算。不包括商业街、以租赁场地引场进店的商业地产模式。
（2）经营模式。直营店，由连锁零售企业直接投资和经营管理。
（3）功能。集聚商业、服务、餐饮、配送等功能，鼓励开展农产品收购、再生资源回收、费用代收代缴、休闲娱乐业务。必备功能：商品销售功能；向辐射区内农家店商品配送功能。
（4）店铺装修设计。外部有效视觉宽度10米以上；店铺标识坚固耐用，设计样式及视觉识别（VI）体系与总部一致。
（5）信息化建设。配备电子收款机（POS机）、电脑、打印机等设备和信息系统；与企业配送中心及配送商品的加盟店实现购销存信息实时互联互通。
（6）商业经营规模。商业营业面积1000平方米以上；商品经营品种单品4000种以上。
（7）配送设施及规模。拥有独立仓储区，仓储面积200平方米以上；配送辐射半径15公里以上；配送品种单品500种以上，具有配送设施，如叉车、托盘、周转箱、配送车辆。
（二）直营店
1、选址
（1）设在乡镇人民政府驻地。
（2）交通条件便利。
（3）人口居住相对集中，辐射人口10000人以上。
（4）具备互联网接入条件。
2、必要条件
（1）单店经营。以经营日用消费品的单体超市为主体，在独立空间内从事商品零售和批发等业务，实行统一核算。不包括商业街、以租赁场地引场进店的商业地产模式。
（2）经营模式。直营店，由连锁零售企业直接投资和经营管理。
（3）功能。商品销售功能；向辐射区内农家店商品配送功能。
（4）店铺装修设计。外部有效视觉宽度10米以上；店铺标识坚固耐用，设计样式及视觉识别（VI）体系与总部一致。
（5）信息化建设。配备电子收款机（POS机）、电脑、打印机等设备和信息系统；与企业配送中心及配送商品的加盟店实现购销存信息实时互联互通。
（6）商业经营规模。商业营业面积500平方米以上；商品经营品种单品2000种以上。
五、承办企业条件及申报程序
（一）项目承办企业应符合下列条件
1、日用消费品流通企业注册资本在200万元以上，上年度销售额在5000万元以上；
2、至少具有1个1000平方米以上的配送中心（土地自有或租期10年以上）；
3、具有10个以上直营店或加盟店达150个以上；
4、具备信息管理系统，基本实现商品、资金信息化管理；
5、制定了“万村千乡市场工程”实施规划，并承诺在《“万村千乡市场工程”信息服务系统》及时、完整、如实登录信息。
（二）承办企业申报程序
承办企业向所在地商务、财政主管部门提出申请，并经两部门初审后联合行文报省商务厅、省财政厅。经省商务厅、财政厅联合审核后，确定2013年度“万村千乡市场工程”项目拟建设单位并公示，公示无异议后，联合发文正式确定项目建设单位。
（三）申报企业应提供下列材料
1、市、州、县商务、财政主管部门申请报告；
2、企业工商营业执照及税务登记复印件，10个以上直营店执照（复印件）或150个以上加盟店名称、地址、联系人及电话清单。
3、“万村千乡市场工程”实施规划。
4、与地级商务主管部门签订的不销售假冒伪劣过期商品承诺书。
六、项目验收程序
承办企业向市（州）、县（市）商务、财政部门提出验收申请，并按如下要求提供材料：
1、验收申请报告。
2、工商、食品、税务等证照。
3、项目建设投入资金凭证。
4、项目建设审计报告。
经市（州）、县（市）商务、财政主管部门初验合格后报省商务厅、省财政厅，两厅组成联合验收小组对项目进行现场验收。项目验收合格后，省财政厅拨付补贴资金。
七、有关工作要求
（一）强化实施企业责任。各级商务主管部门加强对实施企业商品配送的监管，督促企业落实对农家店店容店貌、商品质量的监管责任。按照权利义务对等的原则，凡是获得资金扶持的企业，都应制订已建农家店提升的方案。
（二）开展质量提升专项行动。围绕店容店貌、商品配送率、经营管理制度等3个方面，对历年建设的农家店，集中时间开展一次质量提升行动。重点是：一是提升农家店店容店貌。对老化破损设施进行更新，已关闭或质量不达标的网点，撤销“万村千乡”专用标识。二是提高商品配送率。采取联合采购、共同配送、一网多用等措施，增强农村连锁经营网络的经营效益。三是完善管理制度。制定实施企业管理办法、项目质量及检查管理制度。
