鲁政发〔2013〕26号

　　各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》(国发〔2013〕7号)精神，着力推进我省物联网研发应用，加快培育和发展物联网产业，现结合我省实际，制定以下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“统筹协调、创新发展、需求牵引、有序推进、安全可控”的原则，加强统筹规划，围绕经济社会发展的实际需求，以市场为导向，以企业为主体，以突破关键技术为核心，以推动需求应用为抓手，以培育产业为重点，以保障安全为前提，优化营商环境，创新服务模式，强化标准规范，合理规划布局，加强资源共享，深化军民融合，打造具有国际竞争力的物联网产业体系，有序推进物联网持续健康发展，加快形成“智慧山东”基本框架，为促进经济社会可持续发展作出积极贡献。

　　二、发展目标

　　(一)总体目标。实现物联网在经济社会各领域的广泛应用，掌握物联网关键核心技术，基本形成安全可控、具有国际竞争力的物联网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。

　　(二)近期目标。到2015年，以构筑“智慧山东”为目标，物联网产业规模超过2000亿元，实现物联网在经济社会重要领域的规模示范应用，突破一批核心技术，初步形成物联网产业体系，安全保障能力明显提高。

　　1.协同创新。物联网技术研发水平和创新能力显著提高，感知领域突破核心技术瓶颈，网络通信领域与国内先进水平保持同步，信息处理领域的关键技术初步达到国内先进水平，实现技术创新、管理创新和商业模式创新的协同发展。建立和完善物联网标准体系和专利体系，制定一批物联网发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准。

　　2.示范应用。在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产等领域实现物联网试点示范应用，利用物联网技术进一步提升新能源、新材料、新医药、海洋工程、节能环保、航空航天、文化创意等战略性新兴产业的发展水平，培育一批物联网应用服务优势企业。

　　3.产业体系。依托济南、青岛等省级物联网产业基地，重点发展新型显示、智能传感器、新光源、新一代宽带无线通信、位置感知技术、微机电系统(MEMS)、移动互联网、云计算与大数据服务、物联网运营及应用服务等产业，集聚培育规模以上企业500家以上、年销售额超10亿元的龙头企业5家以上，做好一批“专、精、特、新”中小企业的孵化和扶持工作，逐步形成门类齐全、布局合理、协同发展的产业集群和区域结构。

　　4.安全保障。完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力，形成系统安全可用、数据安全可信的物联网应用系统。

　　三、主要任务

　　(一)开展“智慧山东”试点工作。

　　1.开展“智慧城市”试点，探索建设、运营和服务模式。以保障和改善民生为重点，以智慧应用和服务为核心，在信息化基础较好、产业具备优势特色、引导带动作用明显的城市开展“智慧城市”试点示范建设。重点围绕交通、能源、物流、金融、医疗、环保等应用热点和难点，选择市场潜力大、迫切需要以信息化手段促进区域转调创的领域，分期分批建设应用示范工程和项目，打造引领全省的综合物联网应用示范先行区。加强信息资源共享，支持公用设备设施的智能化改造升级，积极争创国家“智慧城市”试点。(省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等负责)

　　2.着力推动“智慧城区、社区”试点，加强和创新社会管理。“智慧城区”试点重点围绕城市运行管理中的重点和薄弱环节，利用先进、可靠、适用的信息技术和创新的管理理念，通过强化跨部门数据整合和业务协同，实现对供水、供热、供气、路灯、城市防汛、排水等公共基础设施的实时监测和智能调度，构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和惠民利民的公共服务应用体系。“智慧社区”试点重点通过智能家居、智慧楼宇、远程医疗、电子商务、移动互联网、社区呼叫中心等信息技术在节能、安防、物业管理等各个领域的深入应用，利用物联网、智能控制等先进信息技术，进一步完善社区管理服务等应用系统。(省经济和信息化委、省民政厅、省住房城乡建设厅会同有关部门负责)

　　3.重点抓好“智慧园区”试点，促进传统产业高端发展。按照高端化、智慧化、生态化的新型园区发展模式，以物联网技术应用为支撑，大力推进园区信息基础设施优化、开发管理精细化、功能服务专业化和产业发展智能化，建设一批公用信息通信网络高速泛在、精细管理高效惠企、功能应用高度集成、智慧产业高端集聚的示范性“智慧园区”，形成多元协作、广泛参与的园区发展综合推进体系，制订“智慧园区”技术标准和评估规范，全面提高重点园区信息基础设施能级、信息化应用水平、运营管理效率、配套服务能力和产业发展水平。(省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省科技厅、省国资委等负责)

　　(二)推进行业应用示范。在工业、农业、能源、交通物流、生态保护、民生服务等经济和社会发展的重要领域，实施一批物联网典型应用示范工程，推动形成应用规模，加快传统产业转型升级和公共服务水平提升。(省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省商务厅、省卫生厅、省环保厅、省国资委、省质监局、省安监局、省旅游局、省粮食局等负责)

　　1.物联网工业应用示范。以装备制造智能化为核心和突破口，深化物联网技术在电子信息、汽车、船舶、机械设备、石化、消费品等我省优势产业的渗透融合。应用物联网实现生产制造自动化、日常管理精细化以及产品智能化升级改造，形成龙头示范带动作用。重点建设工业云、生产过程控制、生产环境监测、制造供应链跟踪、产品全生命周期监测等一批示范企业，促进安全生产和节能减排。

　　2.物联网农林业应用示范。重点在农林业资源利用、农林业生产精细化管理、生产养殖环境监控、农林产品质量安全管理与产品溯源等领域部署物联网试点示范应用。以设施农林业和农林远程管理为切入点，推广地理信息系统、卫星导航和遥感、计算机自动控制和模拟等技术，建设一批省级农林业物联网技术应用示范项目。

　　3.物联网交通物流应用示范。重点加强跨领域信息资源整合，建设基于卫星定位、视频监控、数据分析等技术的大型综合性公共交通、物流服务平台，发展冷链物流，加快新型交通智能化应用的探索。建设覆盖城区的公交车辆、出租车、停车场实时信息系统，构建面向物流行业的公共服务平台。开展国家新一代无线宽带网络车路协同、新一代ETC(电子不停车收费)、基于实时路况的智能交通管控与诱导服务、公交出行信息查询和路面站点显示引导服务等试点示范项目建设。

　　4.物联网公共安全和生产安全应用示范。运用振动、压力、位移、温度、气体等各类传感采集和数据分析技术，实现对道路、桥梁、建筑等公共基础设施，以及矿山、电力、化工等领域生产现场环境、设备实时运行的监测和预警，人员、设备的识别和安全巡查管控等。重点建设关键道路桥梁安全、中小河流水文、电梯运行等实时监测平台，预拌商品混凝土质量远程监管平台，以及煤矿、非煤矿山、危险化学品生产及渔船作业等安全监控系统。

　　5.物联网生态保护应用示范。重点构建覆盖水质量、空气质量、重点污染源，以及森林、珍稀动植物等的生态监控体系。重点建设重要水系、内河、城市大气，以及核电厂周边、工业开发区等重点区域的环境综合监测平台，以及森林防火、水土流失监测，濒危野生动物、古树名木识别管理等系统。