为了破解耕地保护和经济发展的矛盾，沈阳市于洪区以实现土地效益最大化为目标，全力探索适合自身发展的土地节约集约利用新途径，初步形成了独具特色的土地节约集约利用模式。

　　向规划要土地，用好“看得见”的资源。于洪区将全区土地划分为优先、重点、限制、禁止建设区四个基本类别，实行总量管控，明确发展布局。

　　城市三环以内区域设立主城行政商务区和于洪新城经济区；城市三环、四环之间设立于洪装备制造经济区、永安现代商贸经济区、沈阳国际物流港经济区、平罗湾新兴产业经济区；城市四环外设立北部现代农业经济区，打造国家现代都市农业示范基地。

　　向管理要土地，深挖“看不见”的资源。

　　土地节约集约利用，提高“看不见”的土地单位“亩产”是关键。于洪区严厉查处闲置浪费土地行为，杜绝土地“批而未供、供而未用、用而不尽”；提高入区“门槛”，实行供地“五个不准入”；明确集群化发展思路，新入区项目全部纳入20个产业园区发展，亿元以下项目全部进入标准化厂房。以沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区建设为引领，创新实施“产城互动”，坚持“生产、学术、研发、展销、居住”一体的发展模式。

　　向存量要土地，整合“用不上”的资源。

　　于洪区充分挖潜农村存量建设用地资源，利用“增减挂钩”等试点政策，对原本“用不上”的资源进行有效整合，近年来累计投入资金，腾出了5000万平方米发展空间。在全区启动15处“于洪新居”项目建设，可节约存量用地50%以上。

　　向创新要土地，激活“低产出”的资源。

　　经批准将200平方公里耕地保护区规划为国家现代农业示范区，在不破坏耕地的基础上，将建设成为以高科技示范型农业为主导，集都市休闲农业与高效农产品加工于一体的国家现代都市型农业示范区。同时，于洪区在辽宁省率先成立土地流转服务中心并获批省级综合运营试点，促进土地向农业大户流转、向农事企业流转。