为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会的改革和发展的若干意见》，根据省民政厅、省农业厅、省工业和信息化厅《关于行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的实施方案》（简称《实施方案》），结合我省省级农业社会组织发展实际情况提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会精神，按照突出重点、分类指导、平稳过渡、确保效果的原则，推进行业协会商会与行政机关脱钩，加强行业管理，强化行业自律，建立行业协会商会规范发展的长效机制，使行业协会商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，充分发挥行业协会商会在社会建设中的积极作用。

　　二、目标任务

　　落实中央关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的有关精神，推进政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制建设，加快省级农业社会组织去行政化步伐，依法独立自主开展活动，构建参与广泛、资源整合、协调顺畅、充满活力、富有成效的省级农业社会组织工作机制，努力把省级农业社会组织培育成自主办会、自主管理、自我发展的社会团体，促进社会和谐稳定。

　　三、实施范围和内容

　　（一）实施范围

　　以省农业厅为业务主管单位的省级农业社会组织，存在以下情况的，要按照本实施方案进行脱钩：

　　1、与行政机关合署办公的；

　　2、与行政机关会计合账的；

　　3、现职行政机关工作人员（含参照、依照公务员管理的工作人员，以下简称公职人员）兼任社会组织职务的。

　　（二）实施内容

　　1、机构分设。省级农业社会组织应设立独立办公场所，不得与行政机关合署办公。现合署办公的，必须在2014年6月20日前完成机构、场地与行政机关分设。

　　2、人员分离。公职人员不得在社会组织兼任领导职务（正职、副职、秘书长）。已兼职的，必须在2014年6月底前，辞去社会组织职务。退出社会组织的公职人员，应配合社会组织按章程选出新的负责人，并完成相关工作移交。

　　3、财务分开。省级农业社会组织不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。行业协会商会没有独立账户或财务由行政机关业务科、处（室）代管的，必须在2014年6月底前设立独立账户。社会组织与行政机关财产不清晰的，以2013年年度会计核算为界，必须在审计基础上，于2014年6月底前完成资产划分，明晰产权归属，建立规范的社会组织资产管理制度。

　　4、职能分开。行政机关应按照有关法律法规明确社会组织职能，于2014年6月底前，将应当由社会组织行使的职能移交给社会组织，将适宜社会组织行使的行业管理职能委托给社会组织。

　　四、方法步骤

　　省级农业社会组织与行政机关脱钩试点工作分三个阶段进行：

　　（一）准备阶段（4月上旬前）

　　1、省农业厅成立试点工作小组。由王宏良副厅长任组长，农经处蒙绪儒处长任副组长，成员彭德旗，李韵培，厅组织人事处1名同志。

　　2、在厅务会上组织学习《实施方案》，提出要求，全厅有关公职人员自觉退出各类社会组织兼任的领导职务，并如实填报。

　　3、召开动员大会。组织省级农业社会组织开会，组织学习《实施方案》,要求省级农业社会组织按照《实施方案》的要求，对社会组织的机构场所、人员、职能和财产等方面的情况进行自查，做好调查摸底，有符合脱钩试点工作内容的社会组织在近期进行换届选举工作时，与脱钩工作结合进行。

　　（二）实施阶段（5月中旬前）

　　厅脱钩试点工作小组按照制定的脱钩试点工作方案，认真组织、指导省级社会组织做好脱钩试工作，切实做好政社分开、财产独立、人员分离、职能分开。

　　（三）检查总结阶段（6月底前）

　　6月20日前，省级农业社会组织将脱钩试点工作总结情况报厅工作小组，工作小组对脱钩试点情况进行全面检查。总结脱钩试点工作，将脱钩试点总结报送省民政厅。

　　五、要求

　　（一）厅所属公职人员，要自觉配合做脱钩试点工作，严格按照方案要求，在6月20日前退出所兼任的社会组织领导职务。

　　（二）涉及脱钩试点工作内容的处室和单位要按照要求全面脱钩，切实做到政社分开、财产独立、人员分离、职能分开。并做好脱钩试点后的各项工作交接。

　　（三）设立举报电话，接受社会各界对我厅脱钩试点工作的监督。

　　2014年4月15日