2015年4月29日 来源：中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室

　　近日，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室负责人就《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》（新广发〔2015〕32号）接受了《中国新闻出版报》记者采访。

　　问：《指导意见》出台后，在出版业引起强烈反响。在您看来，《指导意见》将对出版业发展带来哪些新的推动作用？

　　答：推动传统出版和新兴出版融合发展，把传统出版的影响力向网络空间延伸，既是出版企业生存发展的迫切需要，也是传统出版企业实现转型和跨越式发展的重要契机，如果能够迎难而上、抓住机遇，新闻出版业甚至可能因此进入一个新的黄金发展期。我们相信，《指导意见》的出台必将起到积极的推动作用。

　　问：《指导意见》中第十一条明确提出了“加大财政政策支持力度”，这对出版业无疑是一个利好和助推。请问下一步中央财政将重点支持哪些出版领域？

　　答：主要是做好以下五项工作：第一，继续推动出版企业数字化转型升级，为实现融合发展夯实基础。截至目前，已安排国有资本金预算5.02亿元，重点支持了101家（次）中央文化企业；安排文化产业发展专项资金6.27亿元，支持77家出版企业实现数字化转型升级。下一步我们将加大力度，推动出版发行企业运用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术，加强出版内容、产品、用户数据库建设，加强关键性技术的转化和应用，以及生产技术体系和相关标准建设，力争全面完成新闻出版业的数字化转型升级。

　　第二，进一步支持重点平台建设，推动模式创新，探索出版业生产流程再造。我曾讲过一个例子，中央财政支持《中国大百科全书》第三版编纂实现数字化加网络化，形成资源库与数据库。这不仅是《中国大百科全书》第三版内容的扩充，更是整个编辑理念、流程和方式的转变。传统媒体和新兴媒体并行并重、优势互补、此长彼长，这是现代出版企业发展的方向。

　　第三，加大财政投入力度，转变财政投入方式。初步统计显示，从2008年到2014年，文化产业发展专项资金共安排了192亿元，支持文化产业项目3300多个。其中支持新闻出版业75.4亿元，占资金总量的39.3%；项目数量是1107个，占项目总数的33.5%。从2011年到2014年，中央文化企业国有资本经营预算共安排资金30.6亿元。其中支持新闻出版业19.78亿元，占资金总量的64.6%。下一步，还要加强与各级财政部门、宣传文化部门、企业的沟通协调，把这项工作做精、做细，对重点领域、重点项目要重点投入。同时要完善财政投入方式，通过项目补助、贴息贷款、保费补贴、绩效奖励等措施，更好地与新闻出版改革发展项目库进行有效对接，实现财政政策、产业政策与企业需求的有机衔接。

　　第四，在文化资源配置中发挥市场机制的作用。财政资金是有限的，没有能力也没有必要“包打天下”，尤其是对企业、产业的支持，主要还是发挥杠杆和撬动作用。比如正在实施的文化金融扶持计划，2013年安排4.6亿元，撬动社会资金770亿元；2014年安排6.7亿元，撬动社会资金830亿元，真正做到了“四两拨千斤”。

　　第五，以传统出版和新兴出版融合发展为契机，全面推动媒体融合发展。根据中央出台的有关文件要求，我们将不断推动传统媒体和新兴媒体融合、文化与科技融合，文化创意和设计服务与相关产业融合发展，打造一批形态多样、手段先进、竞争力强的新型文化企业，建立若干家具有强大实力、传播力、公信力、影响力的新型传媒集团，实现我国文化产业的跨越式发展。