关于进一步落实责任　强化督导

确保小麦“一喷三防”全覆盖的紧急通知

　　各市农业局、财政局、经济和信息化委、监察局、工商局、质监局、物价局：

　　今年，中央财政进一步加大了对粮食生产防灾减灾稳产增产关键技术的扶持力度，共拨付我省资金2.5亿元（不含青岛），对实施小麦“一喷三防”进行补助。对此，省政府高度重视，省财政拿出专项资金4500万元，与中央资金捆绑使用，支持全省小麦实施“一喷三防”全覆盖。为确保补助资金和各项措施落到实处，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、严格操作程序，确保补助到村到户

　　（一）严格实施范围和补助对象。中央和省资金，对全省小麦实施“一喷三防”进行补助。补助对象为种植小麦的农户，根据农户实际种植面积给予物化补助。

　　（二）严格补助方式和标准。全省小麦“一喷三防”补助，采取物化补助的方式。各级补助资金只限对农户实施“一喷三防”所用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等进行物化补助（以下统称药剂），不得用于服务费、人工费等。补助标准为每亩5元。市、县财政可对服务费、人工费等给予一定补助。

　　（三）严格规范操作程序。各市农业、财政部门要严格按照省里制定的实施方案，抓紧制定具体的实施方案和资金分配方案，尽快将资金拨付到县。各县人民政府要组织农业、财政等部门明确任务目标，细化工作措施，规范操作程序，以政府统一采购的方式采购所需药剂，并结合当地生产实际，科学选择药剂和配比。统一采购后，由政府组织逐级发放到村、户。村委会组织农户进行喷防。鼓励有条件的村委会统一与植保服务组织订立喷防协议，利用专业服务组织对全村麦田进行集中喷防。

　　二、落实工作责任，确保政策措施发挥实效

　　各级各有关部门要切实加强对小麦“一喷三防”补助政策落实工作的组织领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，切实做到“三个确保”，即确保资金足额到位，专款专用；确保采购药剂的质量，发挥实效；确保药剂发放到位，实现全省喷防全覆盖。

　　（一）加强组织领导。省里成立由省农业厅主要负责同志和财政、经信、监察、工商、质监、物价等部门分管负责同志共同组成的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省农业厅，具体负责全省政策落实各项工作的组织实施。各市也要成立相应的机构。各县（市、区）都要成立由政府领导任组长的领导小组，加强组织领导，统筹抓好小麦“一喷三防”的实施。

　　（二）明确工作职责。各级各有关部门要明确职责分工，加强协调配合，强化措施落实，充分调动各个方面的积极性和主动性，确保小麦“一喷三防”补助政策的全面落实。

　　部门职责。各级农业部门重点负责这项工作的组织实施、药剂发放、技术指导、抽样备查等工作；财政部门重点负责补助资金的拨付、管理、监督及有关经费的落实；经信部门重点负责药剂生产企业的监管，保质保量供应；监察部门重点负责对政策落实工作进行全程监督，严肃查处违纪违法行为；工商部门重点负责药剂流通环节的监管，查处制假售假行为；质监部门重点负责对采购药剂进行质量监管，依法查处产品不合格的生产企业；物价部门要密切关注药剂价格变化，保持药剂价格的基本稳定。

　　各级职责。省里负责全省政策落实的安排部署、组织协调、检查督导、信息通报以及补助资金的拨付和监管等工作。市级负责制定并落实具体的实施方案和资金分配方案，尽快将资金发放到县，确保资金足额到位。加强监督检查，确保资金专款专用。落实市级相关经费。做好信息调度和上报工作。县级负责制定和落实内容具体、措施有力、程序规范、切实可行的实施方案。严格资金管理，确保专款专用，并落实县级相关经费。按照要求组织好政府统一采购和药剂逐级发放工作，确保不误农时。对所采购药剂分供货单位，分品种建立供、发货档案，并留样备检。成立技术指导小组，组织县乡农技人员分片包干，进村入户进行技术指导。乡镇政府负责审核所辖各村上报的小麦种植面积和所需药剂数量，将药剂发放到村，并按要求对各村面积落实和药剂发放情况进行张榜公示，接受群众监督。在小麦“一喷三防”关键时期，组织机关干部和农技人员，配合县级农技人员，对农户进行技术指导和服务。村委会负责核实各户实际小麦种植面积，确定各户药剂分发数量，将药剂发放到户，组织农民开展全覆盖喷防。要将面积落实和药剂发放情况，进行张榜公示，公示期不少于5天，接受群众监督。同时，进行登记造册，并由农民签字加按手印确认后，逐级报县农业、财政部门备案。

　　（三）强化宣传引导。各地要通过电视、广播、报刊、互联网等多种媒体，向农民广泛宣传国家小麦“一喷三防”惠农政策和相应的技术措施，省里将拟定全省小麦“一喷三防”政策宣传明白纸，各县市区要结合各自实际，制定小麦　“一喷三防”所用药剂的配比、使用剂量、喷施的时间等技术指导意见，采取明白纸的形式，印送到户。

　　三、强化检查督导，确保各项措施落实到位

　　（一）层层开展检查督导。省里将成立小麦“一喷三防”补助政策落实检查督导组，在小麦“一喷三防”关键时期，采取明察暗访的方式，对各地政策落实情况进行检查督导。各市、县（市、区）也要层层成立检查督导组，深入生产一线开展督导检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保小麦“一喷三防”补助政策落到实处。

　　（二）层层设立举报电话。省里将设立举报电话，各市、县（市、区）也要层层设立举报电话，并通过媒体向社会公布，及时处理群众反映的问题，接受社会监督。省农业厅举报电话：0531—67866155。

　　（三）建立奖惩机制。小麦“一喷三防”实施时间紧，任务重，事关农民切身利益，事关全省粮食生产大局。省里将建立奖惩机制，对组织领导得力，工作措施到位，成效显著的县（市、区），在今后项目安排中给予重点扶持；对组织发动不力，措施不到位，不能实现面积全覆盖的县（市、区），将在全省进行通报批评，并减少有关农业项目的安排。对套取、挪用、挤占补助资金的，将追回中央和省资金，由纪律监察部门对相关责任人进行严肃处理，触犯法律的，移交司法机关。

　　（四）建立信息调度制度。小麦“一喷三防”时效性强，涉及面广，省里建立信息定期调度制度（调度办法另行下发）。各市、县（市、区）要明确一名信息报送人员，定期上报工作进展情况、资金使用情况以及实施过程中的好经验、好做法等。

　　请各市在4月22日前，将市、县（市、区）联系人员名单、联系方式、举报电话等报省农业厅。

　　联　系　人：彭科研　杨萍萍

　　联系电话：0531-67866155　67866158（传真）

　　邮　　箱：sdnongqing@126.com

　　山东省农业厅　　山东省财政厅　　山东省经济和信息化委

　　山东省监察厅　　山东省工商局　　山东省质监局

　　山东省物价局

　　二〇一二年四月十八日