各市、县（市、区）科技局（委），各高等学校、科研院所，有关单位：
为贯彻落实省政府《关于加快发展信息经济的指导意见》，加快信息产业发展和信息化应用，深化信息化和工业化深度融合，积极推进我省制造大省向信息经济大省跨越，我厅研究制定了《发挥科技支撑作用促进信息经济发展的实施意见和五年行动计划》。现印发你们，请认真组织实施。
浙江省科学技术厅
2014年10月13日
发挥科技支撑作用促进信息经济发展的实施意见和五年行动计划
为贯彻落实省委、省政府加快发展信息经济的重要决策，充分发挥科技创新的支撑和引领作用，集中资源把发展信息经济作为实施创新驱动发展战略，加快转变经济增长方式，形成浙江经济新形态，根据省政府关于《加快发展信息经济的指导意见》和相关工作部署，加强精准服务，制定科技促进信息经济发展实施意见。力争经过5年的努力，在新一代网络信息等领域突破一批影响产业发展的关键核心技术，开发一批战略新产品，在两化深度融合、农业信息化、服务业数字化等方面转化推广一批预期能取得绩效的自主创新技术和产品，培育信息经济领域高新技术企业5000家以上，科技型中小企业15000家以上。
一、集中力量突破一批新一代网络信息产业的核心关键技术
（一）集成电路和新型元器件制造技术。以电、光和光电混合专用芯片设计为突破口，重点支持物联网、网络通信、信息安全、无线通信与移动多媒体、电子支付、智能电网与新能源、LED与平板显示、工业控制、医疗电子、环境监测等应用领域的专业芯片设计。以新型封装测试技术为导向，支持多芯片组件、系统级封装等高密度封装产品及其测试技术，培育并延伸集成电路产业链。以MEMS/MOEMS等现代制造技术为导向，支持集成化、微型化、高性能新型光电子器件的研发，逐步构筑支撑物联网、现代通信、医疗保健、环境监测、大数据等应用的核心基础元器件研发基础。以关键元器件为突破口，突破微型化、高性能化、无害化新型光电子元器件材料与生产工艺关键技术，培育新型光电子元器件材料与新型光电子元器件的产业体系。
（二）网络与通信领域相关技术。适应通信产业发展趋势和应用需求，重点解决新一代宽带无线移动通信网、卫星通信与导航、车联网等方向的核心技术研发和装备产业化。以光通信产业为基础，解决构建各类信息基础设施的光通信网络相关技术，重点研发高附加值的高端光通信器件。围绕未来网络和下一代互联网，结合“智慧城市”和“智慧浙江”建设需求，重点研发大容量数据中心、超高速宽带接入、智能交换、网络安全及信息终端等相关技术和产品。研发支持多网融合的下一代广播电视网技术体系，突破相关核心技术，开发相应设备。
（三）物联网与嵌入式系统核心技术。以高效、可靠感知技术为突破口，围绕物联网数据传输、存储、分析及控制等环节，解决传感数据的高效安全传输和融合分析处理技术。积极培育物联网终端与系统设备制造产业，加快形成物联网信息感知、传输与处理设备制造及技术服务产业集群。以嵌入式技术改造传统产业为突破口，重点解决具有自主知识产权的嵌入式系统关键技术和产业化、以及机器人相关关键技术，提升制造装备的数字化改造与电子信息领域新产品研发能力。
（四）云计算与高端软件产业相关技术。以面向行业和区域的大数据应用为目标，设计和研发具备现代服务能力的高端云计算平台，重点突破对软硬件资源的一体化管理，解决计算存储网络硬件资源、中间件、软件运行环境和应用的融合管理以及大数据处理等技术难题。构建云计算技术创新体系和面向产业服务、社会服务、智慧城市管理等若干云计算技术服务平台，解决云计算技术体系中网络通讯设备、平台软件与应用服务等关键问题，实现重点领域的云计算项目建设与示范应用。
（五）信息化和工业化融合前沿科技问题。加强与国家自然科学基金委合作设立自然科学联合基金，围绕“两化”深度融合基础科学研究，将浙江需求与国家战略、全国高端人才紧密结合，在重大工程自动化控制系统机理与关键技术，设计、制造、装备和产品数字化和智能化理论与前沿技术，增材制造与工业机器人，中小企业信息化服务支持模式，产业集群节能减排，电子商务的数据挖掘与云计算，物联网与智慧城市，海洋遥感信息探测与利用等浙江有一定基础与优势的领域率先取得突破性研究成果，快速提升这些领域的产学研协同创新能力和水平，为浙江信息经济提供可持续的基础研究支撑。
二、突出重点转化一批能有效促进信息经济发展的自主创新技术和产品
（一）加快现代网络信息技术在农村和农业生产中的应用。积极推进国家农村信息化示范省建设，围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的重大战略需求，按照“政府主导、部门合作，社会参与、市场推进、创新驱动、农民受益”的基本思路，全方位加快推进我省农村信息化建设。综合应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、无线网、GIS等信息技术，以农村信息化综合服务平台为核心，以三网融合通道建设和资源整合为重点，打造智慧农业云平台，构建现代农业信息、农村民生和农产品电子商务三大类专业信息服务系统。建设覆盖全省的农村基层信息服务站，健全公益化的农业农村公共信息服务体系、社会化的农村创业服务体系及运营机制，服务“百万农户、万家企业”两大主体，在农业物联网、农产品质量安全追溯、农产品电子商务、农业地理信息应用、农村综合信息服务、农村智慧水务等方面突破一批关键核心技术，实施一批示范工程，引领农村信息化建设与发展，促进信息技术在农村和农业生产中的应用。
（二）加快现代网络信息技术与工业制造技术的深度融合。积极推进信息化与工业化深度融合国家示范区建设，把“机器换人”作为两化融合的工作重点，加快智能化技术产品、网络化技术产品和机器人技术产品在机电装备、纺织化工等生产中的应用，提升“机器换人”的实效性。加快网络信息基础设施的建设，重点加强嵌入式技术产品、传感器技术产品、相关软件技术产品的研发与推广应用，支撑信息经济快速发展。充分发挥“两化深度融合”专业团队的作用，在轻工、纺织、电子、机械、制药、化工等行业选择一批典型的“机器换人”成功案例，加强示范引领，促进信息技术在工业生产中的应用。
（三）加快现代网络信息技术在服务业中的应用。加强科技与文化的融合，促进文化创意和信息网络技术的集聚创新。加快文化创意元素的数字化采集、整合、加工与利用，积极推进特色文化创意大数据及数据库建设，拓展创意影音、创意动漫、创意旅游、创意会展、创意文博等服务，促进数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用。积极开发移动电视、网络视听、手机媒体、数字出版等新型网络文化的新媒体业务。
做大做强电子商务服务企业，积极推进电商换市，为中小企业开拓市场、营销管理提供网络和平台服务。推广“实体市场＋电子商务＋现代物流”的发展模式，促进传统有形市场、网上市场与区域物流融合发展，推动港航、物流产业与信息化深度融合和有效联动。鼓励企业应用第三方电子商务平台发布信息，开拓市场，加快向网上网下市场融合创新转变，发展第三方物流，推动发展第四方物流，为网上交易提供快速、高效、可靠的物流支撑。
大力推进智慧城市建设示范试点，大规模开发信息服务市场。以云计算与互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络发展为条件，以“一揽子”解决问题的商务模式创新为特征，加快形成我省城市智慧应用体系，推动相关产业发展和网络基础设施建设，发展智慧城市信息服务新模式和新业态。进一步推进旅游、人口、地理、医疗、社保、交通等信息资源深度开发和网络化服务。
加快互联网金融科技的发展，加强移动支付、远程信息处理和安全交易等关键技术的研究与开发，提升支付清算电子化、市场信息对称、供需资源透明、公平的现代金融能力，为移动金融交易方式和风险管控手段提供技术支撑。
三、明确重点任务为信息经济发展提供重要保障
（一）主动设计并实施一批近期能产生明显绩效的重大科技项目。围绕智能制造、流式大数据智能处理、云服务、物联网数字化工厂、智慧交通、智慧物流、农产品可溯源及质量安全控制、跨境电子商务、网络信息安全等信息经济重点产业关键核心技术问题，主动设计一批重大科技项目，集中力量，集聚资源，组织攻关，力争在近期突破一批影响信息经济发展的关键核心技术，开发一批战略性产品。倾斜支持我省具有优势的企业和科研单位牵头承担国家高技术和国家科技支撑等国家科研任务，在信息经济若干重点领域领兼并主导前沿技术的应用和发展。
（二）把科技信息服务业发展作为我省信息经济的重要内容。建立基于现代信息技术的，网上网下结合的技术市场体系，加快建设集“展示、交易、共享、服务、交流”为一体的浙江网上技术市场省级综合科技大市场，开展网上网下结合的市、县（市、区）科技大市场的试点工作，应用云计算、大数据、移动电子商务等技术，改造提升浙江网上技术市场，实现网上信息发布、成果展示、对接洽谈、签约交易等功能，通过技术市场网络，整合集聚技术中介、咨询评估、知识产权服务、法律咨询、科技金融等中介服务机构，形成技术转移、科技成果转化产业化的创新服务链。
采取政府购买服务、绩效评估奖惩等切实措施，积极推进省重点实验室、工程技术研究中心（试验基地）、省级（重点）企业研究院、公共科技创新服务平台等的科技资源向社会开放共享。加快科技云平台建设，充分运用数据可视化、地理信息、移动互联等技术，建立全省科技资源共享信息系统，向社会提供直观、便捷、高效的科技资源在线查询、预约和推广服务。
加快推进浙江省专利信息公共服务平台建设，推进专利基础信息资源开放共享使用，鼓励各类知识产权服务主体以多种方式参与知识产权服务，增强市场服务供给能力。发展知识产权信息检索分析、数据加工、文献翻译、数据库建设、软件开发、系统集成等信息服务。鼓励知识产权服务机构对知识产权基础信息进行深度加工，支持利用移动互联网、下一代互联网、云计算、物联网等新技术，建设专业化知识产权信息服务平台，创新服务模式，提高知识产权信息利用效率。
（三）把发展信息经济作为重点产业方向指导规划高新区和高新技术产业基地建设。引导省级以上高新园区把发展信息经济作为园区转型升级的重点任务，立足产业主攻方向落实信息经济发展规划，加快建设一批装备电子及软件产业基地。以产业链为纽带，狠抓招大引强、招才引智，引进各类芯片设计、软件开发、传感器制造等装备电子及软件企业，大力培育电子信息、装备制造等科技型中小企业，将高新园区建成与信息技术紧密融合的装备集成制造基地、关键零部件制造基地、核心技术创新基地和高端人才集聚基地。支持杭州高新技术产业开发区创建以网络信息技术与产业为主攻方向的国家自主创新示范区，研究制定实施意见。
（四）支持信息经济领域龙头骨干和重点优势企业提高自主创新能力。以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术为重点，在电子信息制造、软件和信息技术服务、装备电子、大数据和云服务、数字内容和网络安全等领域，培育建设一批省级（重点）企业研究院、重点实验室、工程技术研究中心、高新技术企业研发中心。建立若干家面向信息经济产业的公共科技创新服务平台，为信息经济企业特别是中小企业提供研发、设计、知识产权、信息咨询、电子商务以及检验检测等全方位的科技服务。围绕信息技术领域若干方向，重点布局一批国际科技合作基地，紧跟国际信息技术发展趋势，与技术优势国家合作设立国际产业联合研发计划，加强国际科技合作，充分利用国际科技资源，为我省信息经济发展提供服务。
