有关省（市、区）农业（农牧、农村经济）厅（委、局），有关部属事业单位：
2016年是“十三五”的开局之年，也是大力推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化建设的关键之年。为进一步提升把握新常态、引领新发展、推进供给侧结构性改革能力，我部经认真研究，提出了《发展计划工作十大重点问题调研方案》。现印发你们，请予以积极支持配合，并结合当地实际，深入开展研究。
农业部办公厅
2016年3月1日
发展计划工作十大重点问题调研方案
为深入贯彻中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议精神，按照部党组关于抓好重点工作落实的要求，进一步提升把握新常态、引领新发展、推进供给侧结构性改革能力，我部提出开展十大重点问题研究，作为推动重点工作落实的重要抓手，摆在各项工作的首要位置。调研方案如下。
一、调研目的
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，对农业供给侧结构性改革、“藏粮于地”、现代农业产业体系等关系农业现代化发展的重大问题深入调研，问计于民、问需于民，形成一批情况清楚、思路清晰、对策可行的研究成果，为谋划发展、推动建设、创设政策，进一步做好发展计划工作提供思想储备和实践支撑。
二、调研内容和安排
（一）农业供给侧结构性改革内容
调研内容：调研分析农业供给侧结构性改革的内涵、背景和存在问题，研究提出“十三五”时期结构性改革的思路、重点和政策建议。
调研地点：内蒙古、湖南、河北等地。
调研组成员：
邓庆海 组长 部机关服务局局长
周应华 副组长 发展计划司巡视员
郭永田 副组长 农村经济研究中心副主任
聂新鹏 联络员 发展计划司发展规划处处长
赵一夫 成员 中国农业科学院农经所研究员
刘 洋 成员 发展计划司发展规划处副处长
潘扬彬 成员 发展计划司发展规划处副调研员
牵头处室：发展规划处
（二）基于大食物理念的国家粮食安全保障问题
调研内容：调研城乡居民消费结构变化和食物供给情况，面向整个国土资源，研究提出全方位、多途径开发食物资源的方向、任务，以及新时期保障国家粮食安全的有效实现形式和配套政策措施。
调研地点：福建、宁夏、新疆等地。
调研组成员：
王小虎组长部食物与营养发展研究所所长
周应华副组长发展计划司巡视员
聂新鹏联络员发展计划司发展规划处处长
程广燕成员部食物与营养发展研究所副研究员
郭燕枝成员部食物与营养发展研究所副研究员
刘洋成员发展计划司发展规划处副处长
牵头处室：发展规划处
（三）现代农业产业体系建设路径问题
调研内容：调研现代农业产业体系建设薄弱环节和建设实际，按照问题导向原则，提出加快构建现代农业产业体系的思路、建设路径、重大工程和配套政策措施。
调研地点：广东、四川、陕西等地。
调研组成员：
郭永田 组长 部农村经济研究中心副主任
张 辉 副组长 发展计划司副司长
张永江 成员 发展计划司投资计划处处长
杨 军 联络员 发展计划司投资计划处副处长
牵头处室：投资计划处
（四）“藏粮于地”战略实现形式问题
调研内容：调研各地推进藏粮于地的主要做法及经验，分析藏粮于地的主要思想和框架，梳理现有高标准农田建设渠道，研究提出有关政策建议等。
调研地点：山东、四川等地。
调研组成员：
陈金强 组长 中国农业科学院区划所书记
陈章全 副组长 发展计划司副司长
韩 巍 联络员 发展计划司行业规划处副处长
陈印军 成员 中国农业科学院区划所研究员
牵头处室：行业规划处
（五）粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展模式问题
调研内容：调研粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现状，总结基层创造的发展模式，提出“十三五”期间的重大推进举措和政策建议。
调研地点：山西、上海、江西等地。
调研组成员：
王东阳 组长 中国农业科学院农经所所长
陈章全 副组长 发展计划司副司长
王济民 副组长 中国农业科学院农经所副所长
韩 巍 联络员 发展计划司行业规划处副处长
刘合光 成员 中国农业科学院农经所研究员
牵头处室：行业规划处
（六）创新特色产业精准扶贫政策问题
调研内容：调研梳理各地特色产业精准扶贫的创新实践，提炼形成可推广可复制的产业精准扶贫模式，分析提出具有可操作性的重大政策建议。
调研地点：江苏、四川、甘肃等地。
调研组成员：
刘海启 组长 部规划设计研究院副院长
刘北桦 副组长 发展计划司副司长
洪仁彪 成员 部规划设计研究院规划所副所长、研究员
缪建明 联络员 发展计划司区域开发处处长
詹 玲 成员 发展计划司区域开发处副调研员
牵头处室：区域开发处
（七）农业可持续发展模式问题
调研内容：全面了解各地农业可持续发展工作进展情况，深入分析当前农业可持续发展存在的问题和困难，重点研究各地农业可持续发展的政策制定、技术集成、市场化运行机制、部门间沟通协作机制等，为推进农业可持续发展试验示范区建设提供支撑。
调研地点：黑龙江、湖北、江苏等地。
调研组成员：
王东阳 组长 中国农业科学院农经所所长
刘北桦 副组长 发展计划司副司长
王济民 副组长 中国农业科学院农经所副所长
陈世雄 联络员 发展计划司可持续发展推进处副处长
朱立志 成员 中国农业科学院农经所研究员
牵头处室：可持续发展推进处
（八）补齐农业现代化突出短板对策问题
调研内容：调研农业现代化发展中存在的突出短板，从宏观、中观、微观三个层次，研究提出补足短板的思路、重点和政策建议。
调研地点：河南、重庆、广西等地。
调研组成员：
朱守银 组长 部管理干部学院副院长
张 辉 副组长 发展计划司副司长
李小军 联络员 发展计划司现代农业示范区指导处副处长
韩 洁 成员 部管理干部学院现代农业研究中心副主任
段晋苑 成员 部管理干部学院现代农业研究中心副主任
刘红岩 成员 部管理干部学院现代农业研究中心助理研究员
薛建良 成员 部管理干部学院现代农业研究中心助理研究员
赵军洁 成员 部管理干部学院现代农业研究中心助理研究员
牵头处室：现代农业示范区指导处
（九）直属单位设施装备现代化支撑保障问题
调研内容：调研找出直属单位设施装备现代化的短板，谋划提出“十三五”期间直属单位建设重点，及具有标志性的重大工程。
调研地点：部属“三院”等相关单位。
调研组成员：
刘现武 组长 中国农业科学院基建局局长
陈章全 副组长 发展计划司副司长
夏耀西 成员 中国农业科学院基建局副局长
崔泽民 联络员 发展计划司直属单位建设处处长
严 斌 成员 部规划设计研究院基建条件处副处长
邓远宝 成员 中国热带科学院计划基建处副处长
方 松 成员 中国水产科学院基建条件处副处长
牵头处室：直属单位建设处
（十）新时期农业发展计划工作转型问题
调研内容：调研分析农业发展计划工作面临的新形势新要求，研究提出推进农业发展计划工作理念转变、工作任务转型、工作手段转换的新思路、新举措。
调研地点：辽宁、安徽、青海等地。
调研组成员：
张国庆 组长 部工程建设服务中心主任
周应华 副组长 发展计划司巡视员
刘克刚 成员 部工程建设服务中心副主任
陈 东 成员 部工程建设服务中心项目评审三处处长
王振泽 成员 部工程建设服务中心招投标指导处处长
张凤平 成员 部规划设计研究院办公室主任
丁力洪 联络员 发展计划司综合处调研员
孙 瑜 成员 发展计划司综合处副处长
牵头处室：综合处
三、调研方法
（一）坚持系统力量与司内力量相结合。成立10个调研组，分别由负责各课题研究的部属单位领导同志牵头，发展计划司负责同志和相关处室参与，有关省（区、市）农业部门参加。
（二）坚持实地调研与案头研究、专家研讨相结合。研究工作要接地气，积极采取农户座谈、部门走访、实地考察、书面调研等多种方式，了解情况；也要加强案头研究，开展专家研讨，准确把控领会中央精神，集中专家智慧，听取各方意见，理清思路、突出关键。
（三）坚持专题调研与日常调研相结合。各课题组要通过多种方式途径开展调研，既可以组织专题调研，也可以通过参加部里组织的“百乡万户”“接地气察民情实践锻炼活动”等方式开展研究。
四、调研进度及成果交流应用
3月开展案头研究，形成初步成果。4月底前完成调研，形成初稿。6月份形成送审稿，举办调研成果汇报交流会，邀请部内相关司局负责同志和有关专家点评。优秀调研成果在《发展计划动态》刊发，重大调研成果向部领导报告。探索与相关单位共建重大战略研究动态交流平台。
五、有关要求
（一）各参与调研单位要高度重视，牵头人员要切实负责，确保按时保质完成调研任务。请各调研省份积极支持。
（二）调研工作要注重与发展实际相结合，注重借鉴国际经验，注重用数据说话，注重形成一批有前瞻性、针对性强的政策建议，积极为部中心工作建言献策。
