各地级以上市质监局、科技局、知识产权局，深圳市市场监管局、科技创新委，顺德区市场安全监管局、经济和科技促进局，各有关单位：

　　为深入贯彻落实科技部、国家质检总局、国家标准委《“十二五”技术标准科技发展专项规划》（国科发计〔2012〕1100号）要求，进一步提升我省科技研发、知识产权与技术标准协同创新能力，提高创新成果的产业化应用水平，省质监局、科技厅、知识产权局联合制定了《关于加强标准科技发展的若干意见》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　广东省质监局　　 广东省科技厅 　　广东省知识产权局

　　　　　　　　　　　　　　　  　  　　　 2014年11月13日

 

关于加强标准科技发展的若干意见

　　为深入贯彻落实科技部、国家质检总局、国家标准委《“十二五”技术标准科技发展专项规划》（国科发计〔2012〕1100号）要求，进一步提升我省科技研发、知识产权与技术标准协同创新能力，提高创新成果的产业化应用水平，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力实施标准化战略，以提升科技创新的价值实现能力为核心，以建设科技、知识产权与标准化协同创新体系为重点，充分发挥企事业单位在创新发展中的主体作用，构建协同创新服务平台，提升产业创新的整体水平和国际竞争力，促进广东经济社会可持续发展。

　　（二）主要目标

　　促进我省企事业单位通过科技、知识产权和标准化的协同创新发展，使科技创新与标准化结合更加紧密、机制更加健全；科技计划支持重要技术标准研制的系统性明显增强、力度不断加大，科技创新成果转化为技术标准的比例明显提高；技术标准研制、实验验证能力和试点示范水平不断提升；技术标准研制人才队伍不断发展壮大，核心技术的价值实现能力明显提升，参与国际产业链竞争与合作的能力明显加强，有效支撑广东经济社会发展转型升级。

　　到2017年，基本建成我省科技、知识产权和标准化协同创新体系，在科技项目、创新体系、高新技术企业与区域、工程中心、专业镇等平台项目的建设、认定、评价与考核工作中融入标准化要素。建成10个科技创新、专利保护和标准化协同发展的试点示范基地。通过以企事业单位为主体的专利—标准双联盟、专业标准化技术委员会等平台，制定200项以上国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，基本覆盖我省8个战略性新兴产业、10个先进制造业（优势传统制造业）、8大类现代服务业以及国计民生重点领域。积极推动科技和标准化人才队伍的融合发展，重点培养1000名科技创新标准化复合型人才。

　　二、重点任务

　　（一）建立协同创新工作机制。由省质监局、科技厅和知识产权局共同组建广东省标准化科技发展联合工作组，不定期研究科技、知识产权及标准化协同创新的重大事项。推进科技创新、知识产权和标准研制的协同发展，强化指导政策和执行标准的协调配合。鼓励各地政府、行业协会和企事业单位共同参与协同创新服务平台的建设。

　　（二）制定协同创新激励政策。质监部门在重大科技计划项目和重要知识产权项目的标准制修订立项与审定方面建立绿色通道。各级科技主管部门要将标准创新工作作为科技奖励项目和科技成果评价的重要内容。知识产权主管部门在专利产业化推进相关项目立项评审中，将专利的标准转化率作为重要评审指标。

　　（三）共建产业转型升级支撑平台。标准化、科技、知识产权主管部门协同支持战略性新兴产业、优势传统产业升级、现代服务业、现代农业、生态发展、公共管理、民生服务和社会文化等领域的标准体系构建；重点支持新一代移动通信、数字电视、智能电网、节能环保装备、半导体照明、工程机械、电动汽车、船舶、可再生能源、电工电子、冶金、中医药、农业、新材料、节能减排等领域国际标准的培育和孵化，形成一批相关的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。共同推动“广东省标准化科技协同创新服务平台”试点示范工作，重点支持战略性新兴产业园、高新技术产业园、专业镇的标准化示范建设。

　　（四）加强知识产权与标准化的融合发展。标准化主管部门建立重要技术标准专利分析与审查报告制度，指导企事业单位在自愿前提下在制定标准过程中加强专利转化和保护工作；知识产权主管部门加强国际标准的专利分析研究。共同推动我省企事业单位共建专利—标准双联盟，联合推荐具有自主专利和标准的协同创新成果产品进入政府采购序列。

　　（五）加强科技项目中标准化要求与考量。科技主管部门在科技立项中加大对标准化科研工作的扶持，鼓励在关键技术、共性技术研究和涉及产业发展的重大专项中，将技术标准研制与创新作为重要的成果表达形式。在科技计划的组织管理中，将企业标准化水平作为评价的重要条件，将标准化能力作为创新体系建设的重要内容。在专业镇、工程技术研究开发中心、科技服务业、高新技术企业、高新技术开发区、高新技术产品、创新型企业、自主创新产品、民营科技企业、创新型知识产权企业、实验动物生产使用等科技平台及公共技术平台和资质的评定（认定）中，加强标准化要素的考量。

　　（六）加强科技标准化复合型人才队伍建设。建立省科技专家库和标准化专家库共享机制，在科技项目和标准化项目评审中实现互动对接。科技与标准化主管部门联合规划，重点选拔、培养和认定一批既掌握标准化知识、又熟悉专业技术、精通外语、了解国际规则的高端复合型人才，并推荐到国际、国内相关标准化组织中担任重要职务。

　　（七）以协同创新促进国际产业合作。主动引进海洋开发、生态环境、清洁能源、智能电网、交通运输、信息网络等领域的国际标准组织落户广东，支持企业、科研机构、高等院校等单位广泛参与国际标准化交流与合作。鼓励我省国际科技合作基地积极参与国际标准化活动，支持有能力的机构承担国际标准组织技术委员会、分技术委员会秘书处和应对技术性贸易措施工作，鼓励有条件的科研人员积极承担国际标准组织技术委员会、分技术委员会主席、秘书长和工作组召集人等重要职务。在国际科技合作专项、政府之间科技合作项目、国际大科学与大工程合作项目研究中，支持将国际标准研制纳入合作内容。

　　三、保障措施

　　（一）加强协同创新经费投入。加大我省科技计划对实施标准化战略的经费支持力度，支持具有战略意义的行业技术标准路线图研究和规划，重点支持我省优势企业实质性参与国际标准化工作以及协同创新服务平台建设；建立协同创新多元经费投入机制，加大行业、地方科技支持技术标准研制的经费投入力度，引导和鼓励企业、科研机构、社会组织等各方面对技术标准研制的共同投入。

　　（二）加强协同创新人才教育培养。依托科技计划，鼓励科研人员积极参与技术标准研制与应用活动，同时引导技术标准人员参与科研项目，推动专业科技和标准化人才参与国际标准化活动，通过实践锻炼培养一支熟悉产业政策、掌握标准规则、熟练使用外语、专业技术扎实的协同创新人才队伍。广泛开展科研人员技术标准知识宣传培训，建设一个国家级标准化人才培养基地，全面推进标准化学历教育和继续教育，重点支持广东开放大学标准化专业本科班的培养教育，构建标准化应用、标准化培训与标准化教育相结合的教育模式。进一步发挥和强化国家级、省级TC/SC的标准培训宣贯作用。

　　（三）加强协同创新支撑体系建设。结合我省协同创新体系建设，重点推进广东标准馆建设，建成一个国家级技术标准综合研发和应用推广基地；支持在粤国家级重点实验室、工程技术研究中心、专业标准化科研机构、检验测试机构等开展技术标准验证平台建设和符合性测试环境建设，建设20个区域技术标准联合创制中心及科技创新、标准研制与产业协同发展试点示范企业。发挥现有科研院所、高等院校、科技信息、认证咨询、检验检测等单位标准技术优势，结合专业镇和产业集群发展，建设若干个分行业协同创新服务平台。推进我省科技、知识产权和标准信息资源的互通和共享，构建协同创新服务信息网。