各市经济和信息化委、财政局，省有关单位：
为全面贯彻落实《山东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《山东省六大传统产业转型升级指导计划》，促进产业关键共性技术发展，加快提升我省产业技术创新能力，根据工业和信息化部《产业关键共性技术发展指南（2013年）》，围绕我省工业转型升级、提质增效的发展需要，我们会同省有关部门研究编制了《山东省产业关键共性技术发展指南（2014年-2016年）》，现印发给你们，并就加快企业技术创新，促进产业关键共性技术发展提出以下意见：
一、充分认识推进关键共性技术发展的重要意义
产业关键共性技术具有基础性、关联性、系统性、开放性等特点，是能够在多个行业或领域广泛应用，并对产业发展产生重大影响的技术。长期以来，我省广大企业努力加大研发投入，在产业关键共性技术领域不断取得新突破。但是产业关键共性技术研发是一项长期的基础性工作，特别是在基础材料、关键工艺、核心部件、系统集成等方面的关键共性技术，仍然制约着我省产业的转型升级和可持续发展。加快组织开展产业关键共性技术研发，着力突破制约行业发展的技术瓶颈，有利于我省战略性新兴产业培育壮大和传统产业的转型升级，有利于增强企业自主创新能力和核心竞争力，有利于构建我省现代产业体系，加快转变经济发展方式。因此需要进一步建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，充分发挥企业的主体作用，依托骨干企业，深化产学研合作，引导创新资源向关键共性技术研发聚集，集中力量进行攻关。
二、推进关键共性技术发展的指导思想和基本原则
加快产业关键共性技术发展，要以市场需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，建立和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，突出重点产业、重点领域和关键技术，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈，共同推进创新成果的推广应用，为全省工业的转型升级、提质增效提供技术支持。主要遵循以下原则：
1、发挥企业主体作用。以企业为龙头，深化产学研合作，充分调动企业、高等院校和科研院所的积极性，立足于企业创新发展的内在需求和各方的共同利益，形成内在的合作动力机制。
2、满足产业发展需求。要符合国家产业政策导向，突出我省发展的重点领域。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进新兴产业和传统优势产业转型升级。
3、促进技术转移辐射。充分发挥市场机制作用，建立完善技术转移机制，积极为产业链中的中小企业服务，带动中小企业技术创新，形成技术成果扩散机制和产业核心竞争力。
4、发挥政府引导作用。创新政府服务和管理方式，发挥协调引导作用，通过营造政策和法制环境，搭建公共服务平台，推动重点领域产业关键共性技术的研发攻关。
三、推进关键共性技术发展的主要措施
一是健全关键共性技术研发体系。以省级以上企业技术中心和行业技术中心为依托，加快建设技术创新公共服务平台，为加快产业关键共性技术研究开发和推广应用，建立完善的组织体系。支持企业与大学、科研机构共建产学研合作实体，建立多种形式的产学研创新联盟，发挥山东省产学研网上对接平台作用，吸引更多创新资源，向关键共性技术的研发聚集。推动上下游产业的龙头骨干企业之间开展合作，按照产业链形成创新链，共同开展行业关键共性技术研究。
二是组织实施关键共性技术研发专项计划。关键共性技术研发需要长期的、雄厚的技术积淀为基础，需要长期、稳定的投入。今后三年，省级企业技术创新项目计划中将组织实施关键共性技术研究专项，明确重点攻关的技术难题、承担单位和研发目标，集中各方面政策予以支持。省市经济和信息化部门对这些项目进行重点跟踪调度，帮助项目解决困难，促进项目实施。
三是加强产业关键共性技术推广应用。关键共性技术是工业发展的有效支撑，实现其在重点领域及战略性新兴产业中的推广应用，将为产业的生存和发展注入新的活力。一方面，要引导、支持、帮助企业保护好自主知识产权，创造公平的创新环境。另一方面，充分发挥市场机制作用，积极探索新技术推广应用的市场途径，带动全省产业技术升级。
四是运用好现行财税政策，加大对关键共性技术研发的投入力度。充分利用现有的政策为企业技术创新服务，进一步落实企业研发费用加计扣除政策，充分调动企业开展关键共性技术创新的积极性。在企业技术中心认定、技术创新示范企业认定、产学研推进等工作中，向关键共性技术研发倾斜。创新专项资金投入方式，逐步探索建立关键共性技术保险补偿、奖励等财政引导机制，推进企业创新和科技成果产业化。
附件：《山东省产业关键共性技术发展指南（2014年-2016年）》
山东省经济和信息化委员会
山东省财政厅
2014年11月4日
·关于印发2014年山东省第三批技术创新项目计划的通知
·关于组织申报第二十一批省级企业技术中心的通知
·转发工业和信息化部办公厅关于开展工业企业知识产权运用示范活动的通知的通知
·关于对省级企业技术中心进行年度考核评价通知
