豫安监管办〔2012〕144号

各省属骨干煤炭企业：

　　根据《河南省安全生产监督管理局关于加强全省煤矿“五职”矿长任职资格证和主要负责人安全资格证管理工作的通知》（豫安监管〔2011〕89号）要求，省局于2012年10月9日至11月9日，对全省骨干煤炭企业直管矿井主要负责人和“五职”矿长进行了年审考试。现将年审情况通报如下：

　　一、总体情况

　　（一）年审考试目的。通过年审考试，进一步提高煤矿企业主要负责人和“五职”矿长自主学习意识，督促其加强对业务知识的日常学习，不断提升业务素质，使之持续具备任职资格，为全省煤矿安全生产提供有力保障。

　　（二）年审考试范围。所持资格证为2011年12月31日之前颁发的省属骨干煤炭企业直管矿井主要负责人和“五职”矿长。

　　（三）年审考试结果。此次年审考试共参加407人，22人不合格，合格率为95%。其中：河南煤化集团公司参加145人，9人不合格，合格率为94%；中平能化神马集团公司参加118人，4人不合格，合格率为97%；郑煤集团公司参加43人，5人不合格，合格率为88%；义煤集团公司参加67人，1人不合格，合格率为98%；省煤层气公司参加6人，合格率为100%；神火集团公司参加14人，3人不合格，合格率为79%；国投煤炭河南分公司参加14人，合格率为100%。

　　二、存在问题

　　（一）部分人员业务素质偏低。个别单位对煤矿企业主要负责人和“五职”矿长的日常培训工作疏于管理，没有形成系统化的培训学习考核制度，且部分煤矿企业主要负责人和“五职”矿长自主学习意识不强，对新技术、新规定、新形势关注不够，知识面狭窄，连最基础的专业知识都知之甚少，更有相当一部分人员，对本企业大力宣传贯彻的安全文化理念都不甚了解，整体素质有所滑坡。

　　（二）个别单位对年审工作组织不力。年审考试是帮助煤矿企业提高整体安全管理水平的有力保障。然而，在这次年审考试过程中，个别单位却虚于应付，不重视、不积极、不认真，不仅纵容抄袭，更有甚者，望风放哨，亲自配合考生共同作弊，影响极坏。

　　（三）煤炭企业对人员任命和管理渠道不畅。多数煤矿企业对主要负责人和“五职”矿长的审查任命和培训监管实行两条线管理，且沟通不畅，使部分不符合任职资格（如学历、专业、年龄或其他原因）的人员担任企业主要负责人和“五职”矿长职务，虽经培训但无法取得有效证件，造成无证上岗，影响了企业的正常运转。

　　三、下步工作要求

　　（一）提高认识。各单位领导要充分认识到煤矿企业主要负责人和“五职”矿长业务素质对煤矿安全生产工作的极端重要性。要把煤矿企业主要负责人和“五职”矿长日常培训学习考核作为一项重要基础工作，制定专门措施，切实加强领导，督促其对专业知识和业务技能的日常学习，及时了解和掌握先进技术、管理经验和企业安全文化理念，确保能够胜任现任工作岗位，促进煤炭企业的健康发展。

　　（二）狠抓落实。各单位要对年审不合格人员采取果断措施，立即暂停其一切相关工作，重新组织参加培训，待培训考核合格后，方可重新取证上岗，对重新培训考核仍不合格的，坚决调离现任工作岗位。

　　（三）强化管理。各单位要严格把好煤矿企业主要负责人和“五职”矿长审查任命关口，加强部门之间协调联动，任命之前要联合培训监管部门做好审查工作，确保任命的每一位主要负责人和“五职”矿长真正符合准入条件。

　　附件：2012年度年审考试不合格人员名单.xls

河南省安全生产监督管理局

二〇一二年十一月二十六日