一、努力保持粮食、棉花、设施农业和特色农业稳步发展
——要把粮食安全放在首要位置,认真落实粮食生产责任制,完善粮食生产四级联创机制,稳定种植面积,强化粮食生产基地建设,确保全年粮食丰收,确保区内平衡,略有结余。粮食面积3200万亩,总产1400万吨。要继续加强粮棉油糖高产创建,充分利用国家加大高产创建扶持力度的有利时机,扩大高产创建覆盖范围,努力提高粮棉单产,全年小麦单产400公斤以上面积500万亩,玉米单产800公斤以上面积600万亩,棉花单产125公斤以上,面积500万亩。
——稳定棉花生产,重点提高棉花产业效益和竞争力,面积稳定在1600万亩左右,产量保持在185万吨左右。
——深入开展设施农业发展质量效益年活动,稳步扩大面积,主攻质量和效益。各地要认真总结2011年设施农业发展质量效益年活动的经验与作法,坚持分类指导,积极探索设施产权制度改革,加快老旧温室改造,努力消除空棚,稳步扩大高标准新型日光温室新建规模,确保当年建造、当年种植、当年见效。要加大设施农业技术服务力度,轮训农业技术人员和从业农民,下大工夫主攻单产、提高效益。优化设施农业生产结构和产品结构,冬季光热条件好的地方主攻冬生产,其他区域努力实现春提早再提早、秋延晚再延晚,宜菜则菜、宜瓜则瓜、宜果则果。积极构建设施农业基础信息平台系统,全面提升设施农业宏观管理水平。
——积极推动自治区尽快出台加快发展特色农业意见,优化布局,实施“一村一品、一乡一业、一品一策”发展战略,以农业部园艺作物标准园创建活动为抓手,努力提高特色农业集约化和市场化程度,提高特色农业在农民增收中的贡献率。特色农业面积达到1000万亩。(分管领导:刘学虎、艾则孜·克尤木、李洪运、李春,责任处室:种植业处、园艺特产处,责任人:李德明、方侠)
二、坚持把农业科技进步作为发展现代农业的根本途径
——加快推进基层农技推广体系改革与建设,打通科技成果转化“最后一公里”。进一步明确农技推广体系的公益性定位,建立和完善农技人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员工作考评制度、农技人员培训制度,依托农业科技试验示范基地、粮棉高产创建示范区、园艺作物标准园等,适应生产环节、农时季节、重要区域、重要品种的需求,开展有针对性的技术服务,全面提升农技推广体系公共服务能力。认真落实基层农技推广人员待遇水平,确保基层农技人员工资收入与基层事业单位平均工资水平相衔接;将基层农技推广体系改革与建设相关内容纳入绩效考评制度;确保体系建设项目基本覆盖所有农业县市,条件建设项目基本覆盖有条件乡镇。(分管领导:迪拉娜·艾山、责任处室:科教处、农技站,责任人:亚库甫江·吐尔逊、赵红山)
——加强农业科技人才培养。依托各级农广校和农民教育培训机构,充分发挥“农村劳动力培训阳光工程”示范引领作用,组织安排6万人次培训任务,继续开展7大类涉农专业技能培训,加快培育专业化的现代农业产业劳动者队伍,拓宽农民增收渠道。新疆农业职业技术学院充分发挥自身优势,加强与新疆农科院、农业大学等科研院校的合作,加快培育农业中高级科技人才,大力发展农村职业教育。(分管领导:刘学虎、迪拉娜·艾山、李玉鸿,责任单位:科教处、农广校、农职院,责任人:王毅,亚库甫江·吐尔逊、亢颐)
——加强科技成果转化和示范推广。全面推进农业科技进村入户,大力推广节水、节地、节肥、节药、蜜蜂授粉等节本增效技术措施,深入开展测土配方施肥技术普及行动和示范县创建活动,重视耕地质量建设,突出抓好有机肥应用、农家肥质量提升工作。加强农业遥感监测工作的属地化服务,全面提升农业信息服务能力。加快植物疫情数字化监测预警建设,大力推进病虫害专业化统防统治,将病虫灾害损失率控制在10%以内,重大植物疫情得到有效阻截。充分发挥农村沼气项目建设与使用效益,积极开展秸秆综合利用,促进我区循环农业的发展。(分管领导:李洪运、迪拉娜·艾山,责任处室:科教处、区划办、农技站、植保站、土肥站、能源站,责任人:亚库甫江·吐尔逊、雷钧、赵红山、艾尼瓦尔·木沙、董巨河、马跃峰)
——加快推进现代种业发展。以玉米、棉花、设施蔬菜及特色作物种子产业化发展为突破口,逐步构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研相结合的现代种业体系,全面提高我区种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力。深入开展种子执法年活动,严厉打击非法经营和制假售假行为。认真贯彻《种子法》和农业部农作物种子“两证”管理办法,加强种子企业管理,提高准入门槛,清理不合规企业。加强种子基地建设,大力发展制种产业。(分管领导:李洪运,责任处室:种植业处、种子站,责任人:李德明、卢守文)
三、着力开拓农产品市场
——突出抓好农产品品牌建设,以发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品为抓手,以评选认定新疆农业名牌产品为推动,强化区域内品牌资源整合,着力打造农产品区域公用品牌。充分利用援疆合作机制,搭建农业企业间合作平台,大力发展会展经济,扩大北京、上海两大展销平台影响力和辐射范围,创新市场营销模式,办成永不落幕的展会。积极谋划农产品现代流通体系建设,发挥农业产业化龙头企业在农产品生产流通中的积极作用,搞好农民专业合作社外销平台建设和品牌培育,推进农超对接、农商对接、农企对接、农校对接。依托“金农”工程,加快农业信息化基础设施建设,突出抓好农业信息监测、分析和发布,加强网络促销平台建设和区域品牌推介。(分管领导:刘学虎、陈章全,责任处室:市场处、农经局、受援办、信息中心、绿办、优农中心,责任人:王勇、万新才、雷钧、黄建全、郭新正、金山)
四、扎实推进农业产业化和农业机械化
——扶持和引导国内外有实力的企业,积极参与新疆农业产业化经营,发展现代特色农副产品精深加工业,加快培育一批知名的农业产业化龙头企业。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的强势龙头企业,给予重点扶持,促其迅速做优。支持各类市场主体进入农业产业化领域,形成大、中、小农产品加工企业全面发展态势,促进各类小产业迅速聚集成为大群体,发展壮大为区域性产业,形成竞争优势。(分管领导:刘学虎、张伟,责任单位:乡企局,责任人:热比亚·玉山)
——认真落实农机化扶持政策,积极推进农机服务组织发展,合理调整农机装备结构,完善农机购置补贴管理办法,加大农机质量和安全监管力度。围绕“春耕”“三夏”“三秋”等重点农时,认真部署开展各项农业机械化生产活动,发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。(分管领导:艾则孜·克尤木、贾立新,责任单位:农机局,责任人:巴拉提·阿斯木)
五、更加注重农产品质量安全
——紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”重要目标不动摇,坚持一手抓治理整顿,深入开展农资打假专项治理行动,严格农业投入品管理,深化农产品质量安全专项整治,建立省际间和区内区地县三级联防联控、检打联动、应急处置工作机制,加快农产品质量安全标准体系和追溯体系建设;一手抓标准化生产, 以大力发展“三品一标”为契机,积极开展农产品标准化示范园区创建活动,改进产后质量分等分级与规格化包装,提高产品上市质量,从源头上提升农产品质量安全水平。加强检验检测工作,建立健全农产品质量安全监管体系和例行(风险)监测网络体系。突出应急能力建设,实施农产品质量安全风险评估,加快提升应急处置和风险防范能力,切实做好突发问题的科学处置。(分管领导:吴红展,责任处室:质监处、质检中心,责任人:阿迪力·巴斯提、杨蔺)
——坚持“环保优先,生态立区”,做好野生植物资源保护工作,以保护现有的农村农业环境为基本目标,积极推进农业面源污染防治,逐步治理“白色污染”,推广使用厚度不低于0.008mm的农用地膜。开展农产品产地重金属污染监测预警,建立农产品产地环境质量档案,对农产品产地实行分级管理,保障食品供给环境安全。(分管领导:迪拉娜·艾山,责任处室:环能处、环监站,责任人:努尔穆罕默德·祖农、秦晓辉)
六、切实保障农民权益
——继续认真抓好农村土地承包经营权确权登记试点,进一步加强土地承包经营权流转管理与服务,加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系,保护好农民的土地承包经营权益。延伸农民负担监管领域,落实减负惠农政策。大力发展农民专业合作社,推进示范社建设行动,提升合作社的经营效率和市场开拓能力。加快农村集体“三资”监管平台建设,积极探索农村集体产权制度改革试点。认真落实国家各项农业补贴政策,重点抓好政策资金的公开透明,加强补贴资金检查,确保补贴资金足额到户。加强农业部门依法行政能力建设,积极推动农产品质量安全监管综合执法,推进农业综合执法覆盖所有农业县市,逐步实现机构建设正规化、人员素质专业化、执法行为规范化、执法监督经常化目标。(分管领导:刘学虎、艾则孜·克尤木、吴红展,责任处室:农经局、法规处、计财处、质监处,责任人:万新才、毕可军、阿迪力·巴斯提)
——多措并举,不断拓宽农民持续增收渠道,确保农民人均纯收入增加1000元以上。充分挖掘农业内部增收潜力,围绕畜牧业生产,大力增加青储玉米、豆类等饲草料作物种植面积,增加农民收入。围绕推进新型城镇化、新型工业化,大力发展农村二、三产业,开辟a非农增收新产业渠道,增加农民经营性收入。有针对性强化农民技能培训,突出订单、定岗、定向,切实维护外出务工农民的基本权益。继续深入开展“民生建设年”活动,不折不扣地落实各项强农惠农富农政策,确保农民政策性收入稳步增长。(分管领导:刘学虎、李洪运、迪拉娜·艾山,责任处室:农经局、科教处、种植业处,责任人:万新才、亚库甫江·吐尔逊、李德明)
——充分发挥地方国有农场发展现代农业的示范带动作用,大力推进现代农业示范园(场)区建设,推动自治区出台支持地方国有农场改革发展的意见,不断改善和优化地方农场改革发展的政策环境。今年继续把农场危房改造工作作为重大民生工程抓紧抓好,坚持危房改造项目领导责任制,保质保量完成34649户危改任务。(分管领导:李春、责任处室:农场局,责任人:卡哈尔曼·胡吉)
七、狠抓项目落实和管理
——坚持规划先行,着力编制好各农业专项规划,做好项目储备,坚持项目争取和管理并重,加强项目监管力度,完善上下联动工作机制,不断提高项目管理水平和建设质量,发挥投资效益。合理整合资金,处理好项目实施与资金整合的关系。强化项目工作队伍建设,加强人员培训和项目前期工作,严把项目申报质量关,规范申报程序,提高项目申报水平。健全与农业部和各援疆省市的沟通联系机制,加强对农业援疆工作和项目的调研,为今年5月在疆召开的全国对口支援新疆工作会议做好基础工作,力争在农业援疆政策、项目和资金等方面得到更大的支持。(分管领导:艾则孜·克尤木、陈章全,责任处室:计财处、受援办,责任人:何华新、雷钧)
八、切实抓好防灾减灾工作
——牢固树立减灾就是增收的思想,强化“居安思危,常备不懈”的防灾理念,不断完善防灾减灾体系,不断健全灾害应急处置机制,不断提高群众的防灾救灾意识。加强与气象灾害防御多部门联合会商,根据灾害发生规律,提出行之有效的防灾增产技术措施,做到防在灾害之前,救在第一时间,抗在关键时点。积极配合保险部门,做好灾后理赔工作。(分管领导:李洪运、李春,责任处室:种植业处、园产处、农技站、土肥站、植保站,责任人:李德明、方侠、赵红山)