近日，国务院印发《关于推进文化创新和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（下称《意见》），就加快推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合做出明确要求。《意见》提出，到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业和促进经济持续健康发展发挥重要作用。

　　国家发展改革委有关负责人今天介绍说，《意见》是我国第一次就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的系统性文件。目前国内外和学术界对文化产业、文化创意产业、创意产业等概念有不同理解。为避免概念和范围的混淆，此次严格依据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》，把《意见》所涉及的“文化创意和设计服务”内容界定为文化产业大概念下的一部分，包括文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务四个方面，大体涵盖了国民经济涉及的文化创意和设计服务活动。

　　《意见》指出，推进文化创意和设计服务等新型高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、促进产业结构调整和发展方式转变的内在要求，是提高人民生活质量的重要途径。

　　《意见》以统筹协调、重点突破，市场主导、创新驱动，文化传承、科技支撑为基本原则，明确提出了文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等领域融合发展的重点任务和具体要求。

　　《意见》针对我国当前文化创意和设计服务发展，特别是与相关产业融合发展中存在的突出困难，提出了一系列扶持政策。

　　据介绍，《意见》最大的特点就是突出强调了发挥市场作用，在基本原则中提出了以市场为导向、企业为主体，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性。在重点任务和政策措施中，始终坚持企业是市场经济的细胞，是创业、创意、创新的主体，是整个经济生机活力和蓬勃发展的基础这一基本理念。在增强创新动力方面，强调提升企业知识产权综合能力，培育一批知识产权优势企业。鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集，加大联盟知识产权管理能力建设，推行知识产权集群式管理。在培育市场主体方面，鼓励国有文化企业引进战略资本，实行股份制改造，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域，鼓励行业组织、中介组织和企业参与制订国际标准，支持自主标准国际化。

　　为推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，《意见》在政策措施上的亮点是，考虑到创意和设计领域，人力资源开发是根本推动力，知识产权保护、运用是根本保障，并且加强知识产权保护和健全人才评价机制恰恰是政府的职能所在。因此，《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前位置，在壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展、加大财税支持、落实金融政策、优化发展环境等方面也提出了具体措施。

　　《意见》要求，各地区、各部门要加强组织领导，编制专项规划或行动计划，制定相关配套文件。要建立工作机制，加强地区间、部门间、行业间的协同联动，确保各项任务措施落到实处。（记者罗晖）