各市（地，省农垦总局、省森工总局），绥芬河、抚远县工信主管部门:

　　现将《全省工业项目投达产推进工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　黑龙江省工业和信息化委员会

　　2014年12月31日

　　全省工业项目投达产推进工作方案

　　按照省委、省政府的统一部署，为进一步巩固工业项目建设成果，促进工业项目投产达效，尽快形成经济增量，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻省委经济工作会议精神，深刻把握稳中求进工作总基调，深刻把握经济新常态对工业项目建设的新要求，着眼工业项目建设的质量和效益，全力推进十大重点产业加快发展。通过全面摸底、排查问题、聚焦重点、跟踪服务、落实政策，促进一大批项目早日投产达效，促进工业经济在新常态下稳步增长。

　　二、工作目标

　　2015年，全省推进投资500万元以上工业投产项目3200个，完成投资1650亿元左右；重点推进245个、投资5000万元以上重点工业项目投产。

　　加快推进230个2013-2014年投资5000万元以上投产未达产、建成未投产工业项目，尽快实现投产达效。

　　三、工作步骤

　　第一阶段，逐级部署，全面启动（2014年12月29日-2015年1月5日）。全省工信系统进行深入动员，召开专题会议研究部署投资500万元以上投产未达产、建成未投产、当年拟投产工业项目推进落实工作。各市（地，省农垦总局、省森工总局）、县（市）工业和信息化主管部门要研究制定工业项目投产达产推进工作方案，确定年度工作目标，明确重点推进项目，分解工作任务，落实工作责任。

　　第二阶段，分类梳理，建立台账（2015年1月6日-1月20日）。按科学分类、细化管理、台账督办的基本要求，全面梳理本地区建成未投产、投产未达产、当年拟投产等三类工业项目的状态，把相关指标和存在问题入库建账。采取“一企一策”的办法，动态跟踪，及时汇总上报。

　　第三阶段，聚焦问题，协调对接（2015年1月21日-2月28日）。按属地化管理原则，对建成未投产项目，重点聚焦设备调试、配套工程、竣工验收、证照办理、铺底资金、供需衔接、人员培训等问题；对已投产未达产项目，重点聚焦资金周转、市场营销、要素保障等问题。对梳理出来的问题分别通过银企对接、供需衔接、要素保障、行政协调等四个平台逐项对接，制定实施计划。

　　第四阶段，跟踪落实，合力推进（2015年3月1日-12月31日）。分别由银企对接推进组、供需衔接推进组、要素保障推进组、行政协调推进组，按照第三阶段制定的计划组织落实。明确时间节点和责任人，全程跟踪问效。省工信委每季度组织召开一次投达产工业项目工作协调调度会，每半年通报一次全省工业投达产项目建设情况。

　　四、工作措施

　　一是提高认识，摆上日程。抓项目投达产，是省委省政府着眼主动适应经济常新常态，突出发展质量与效益的重大工作部署，是稳增长的重中之重，是经济新常态对工业经济发展提出的新要求，是赋予全省工信战线的重大任务。各级工信部门一定要提高认识，将项目投达产工作摆上重要日程，主动向当地党委政府汇报，进一步加强领导力量，明确工作责任，以奋发有为的精神状态，开拓创新，切实按工作方案的部署和要求，深入抓好贯彻落实。

　　二是突出重点，三级包保。省、市（地，省农垦总局、省森工总局）、县（市）工业和信息化部门要建立相应的投达产工业项目包保责任制，层层落实责任。由各级领导分别进行包扶，逐个项目落实包保责任制，落实到具体责任人。省工信委重点跟踪推进投资5000万元以上重点工业投达产项目；市(地，省农垦总局、省森工总局)工信委重点跟踪推进属地内投资2000万元以上重点工业投达产项目；县(市)工信部门重点跟踪推进属地内投资500万元以上重点工业投达产项目。建立省市会商制度，及时协调解决项目建设中遇到的各类问题。

　　三是分类指导，跟踪服务。要采取“一企一策”的办法，动态掌握三类工业项目情况，统筹做好分类服务工作。各推进组要密切与金融、电力、铁路等中省直部门的沟通协作，通过联合会办等方式，解决梳理出来的问题，提高工作效率，为企业办实事。

　　四是加强宣传，用足政策。按照中央关于充分发挥市场在资源配置中决定性作用的总要求，国家和省不再以传统方式支持项目建设，各级、各类政府性资金正逐步从竞争性领域中退出。在新形势下，省政府出台了《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》，制定出台了《黑龙江省支持工业产业项目实施细则》,从贯彻执行情况看，已支持的投达产项目与全省大规模项目建设形势相比，极不相称。各市(地)、县(市)工信部门要加大政策宣传力度，找准切入点，按照标准要求，认真梳理符合支持条件的投产项目，及时上报，把政策用好用足。

　　五是加强协调，形成合力。省工信委成立银企对接、供需衔接、要素保障、行政协调、政策宣贯等五个专题推进组，分别负责贷款融资、市场开拓、煤电油气运协调、生产许可等证件办理、政策宣传与落实等工作。全省工信系统要形成纵向分级管理，内部协同动作，统筹推进的工作机制。同时，积极争取中省直相关部门的支持，强力推进项目投产达效。