各盟市农牧业局、邮储银行各盟市分行：

　　为了破解农牧业生产金融服务难题，尤其是新型农牧业经营主体“贷款难、贷款贵”问题，日前，自治区农牧业厅与中国邮政储蓄银行内蒙古分行签署了战略合作协议。双方本着互惠互利、合力惠农的原则，充分发挥自治区农牧业厅在农牧业、农村牧区经济发展方面的产业信息、组织协调等优势和中国邮政储蓄银行内蒙古分行在金融服务、经营管理方面的优势，实现为我区农牧业经济发展提供强有力的金融支撑。为全面落实自治区农牧业厅与中国邮政储蓄银行内蒙古分行达成的战略合作协议，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识新形势下金融服务农牧业的重要性

　　近几年，随着农村改革的深入进行和经济的发展，农村金融服务与创新显得尤为重要与迫切。2013年中央一号文件明确提出要“切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放”。2014年的一号文件特别提出“鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务”。中国人民银行也先后出台了《关于加大金融创新力度支持现代农业加快发展的指导意见》（银发[2013]78号）和《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》（银发[2014]42号）。2014年内蒙古自治区党委、自治区人民政府下发了《关于全面深化农村牧区改革加快推进农牧业现代化的实施意见》（内党发[2014]7号）。这些政策的出台为农村金融发展道路指明了方向。当前，我区农牧业发展正处于传统农牧业向现代农牧业转变的关键阶段，新型农牧业经营主体不断涌现，对金融信贷的需求也更为强烈。为支持我区农村牧区经济发展，中国邮政储蓄银行内蒙古分行在产品设计创新、经营管理方式创新、扩大抵质押物范围创新、风险防范机制创新、组织形式创新等方面已经进行了有益的探索和尝试，这些创新实践对改进和提升农村牧区金融服务水平的积极作用正在逐步显现。双方战略合作协议的签订，将进一步提升我区农牧业新型经营主体发展水平，对实现农村牧区金融与“三农三牧”的共赢发展、支持促进农牧民增收致富和实现农牧业现代化具有重要的意义。

　　二、密切沟通协作，切实做好农牧业金融服务工作

　　各级农牧业部门与中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行要密切沟通，加强协作，形成工作合力。通过建立常态化的协调沟通与信息共享机制，共同研究解决金融支持新型农牧业经营主体过程中存在的实际困难。

　　一是要按照循序渐进原则，研究制定工作推进计划，选择重点畜牧养殖旗县、粮食生产大（旗）县、现代农业示范区、农村改革试验区和其他积极性高、农村牧区金融发展基础好、创新意愿强的旗县先行实施，将取得的经验逐步推广到全区各地。

　　二是各级农牧业经管部门要尽快建立完善包括种养大户、家庭农牧场和农牧民合作社的数据资料库，重点对认定的家庭农牧场、专业大户以及国家级和自治区级农牧民合作社示范社，对其中有贷款需求的向中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行推荐。

　　三是加快建立完善农村牧区以土地承包经营权为主产权流转的交易市场，完善服务网络和抵押配套措施，重点在土地经营权抵押贷款等方面开展产品创新与推进。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，为开展土地承包经营权抵押融资试点创造条件。

　　四是中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行要以满足“三农三牧”金融服务需求为目标，加大农牧业金融产品创新力度，在贷款额度、期限、利率、流程、担保方式、还款方式等方面不断创新并给与优惠。中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行要积极探索与种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业产业化龙头企业等客户群相适应的融资服务方式，提升专业化服务水平和效率。

　　五是各级农牧业部门与中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行在共同探索创新农牧业抵押担保方式的基础上，逐步建立农牧业生产资料评估体系，重点对农牧业设施设备、土地承包经营权、农畜产品品牌等资产价值进行评估，完善农牧业资产抵押登记、管理处置办法。中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行要根据农牧业资产评估价值合理确定贷款额度、利率及期限，会同各级农牧业部门积极推进土地和草原承包经营权、农业机械、蔬菜大棚等非规范抵质押物贷款，大额订单、仓单、保单等质押贷款以及涉农信贷保证保险，推动农牧业贷款抵押担保方式创新，提高农村牧区金融服务水平。

　　六是各级农牧业部门与中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行要探索推进农业融资性担保机构或担保基金建设，支持担保机构开展农牧业信贷担保，对担保贷款实行优惠利率。探索完善农牧业信贷风险补偿金制度，增强风险防控能力，构建起政府基金支持、担保公司分担、保险公司参与的风险防控机制。探索开展农牧业保险保单质押贷款，探索财政支农和金融支农的协作配合，开展贷款贴息等试点试验，为金融支农创造良好的条件。

　　七是各级农牧业部门与中国邮政储蓄银行内蒙古分行各分支行要指定专人负责处理合作过程中的具体事宜，保持经常性工作沟通，密切合作，对包括家庭农牧场、农牧民合作社等经营主体的生产经营状况开展跟踪服务与定期监测，确保信贷资金的正常合规使用，切实防范风险。

　　内蒙古自治区农牧业厅联系人：内蒙古农牧业经营管理站合作科杨志坤  联系电话：0471-6652322。

　　中国邮政储蓄银行内蒙古分行联系人：零售信贷部胡鑫  联系电话：0471-5100247。

　　内蒙古自治区农牧业厅    中国邮政储蓄银行内蒙古分行

　　2015年1月30日