新华社北京1月7日电(记者赵超)7日召开的国务院常务会议提出，针对群众反映较多的审批“沉疴”，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”。

　　简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。据统计，2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

　　审批事项越放越少，并不完全意味着办事越来越容易。“现在审批项目虽然少了，但办事环节依然很多，流程复杂、多头管理、效率低下等问题仍然相当严重。”中国行政管理学会执行副会长高小平说。

　　这次会议指出，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。

　　积极推进行政审批规范化建设是治理“审批难”的关键，国家行政学院经济学部主任张占斌说：“对目前保留的审批事项，要进一步简化和规范审批程序，优化流程，提高效能。”

　　这次会议明确了对审批流程进行再造的5项具体措施：

　　推行“一口受理”，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

　　实行“限时办理”，建立受理单制度和办理时限承诺制，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。

　　严格“规范办理”，各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

　　坚持“透明办理”，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批事项的受理、进展、结果等信息都要公开，杜绝暗箱操作，给群众一个明白。

　　推进“网上办理”，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。

　　记者了解到，以往被看做高门槛的国家发改委，1月1日正式运行政务服务大厅，国家发改委13项行政许可、国家能源局6项行政许可事项一次性全部纳入大厅统一受理。

　　国家发改委秘书长李朴民表示，此举旨在加强审批事项和发展改革工作的透明度，同时要利民和便民。

　　专家指出，再造审批流程，进一步规范审批程序，实际上是打造法治政府的一项基本要求。中南大学法学院教授蒋建湘认为，实现行政政策事项与程序的公开、透明，可以降低“暗箱操作”引发的腐败风险。

　　“审批流程再造需要一个过程，既要做好顶层设计，更要在实践中加以完善，最终形成一整套科学、合理、高效、有序的程序，并将其规范化与制度化。”张占斌说。