甘工信函〔2013〕89号
机关各处室、委属各单位：
根据省依法行政工作领导小组办公室《关于印发甘肃省2013年依法行政工作要点的通知》要求，现就我委2013年依法行政工作要点提出以下意见，请抓好落实。
一、完善推进依法行政长效机制。加强依法行政工作的组织领导和统筹协调，健全领导负责、部门分工落实的推进机制，落实依法行政学习、培训、测试制度。落实干部任前法律知识测试制度，加强机关工作人员、行政执法人员对与业务相关的专业法律法规和《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律法规的学习。（政策法规与产业投资处牵头，办公室、组织人事处配合）
二、加强和改进依法行政考核工作。完善目标管理责任内容，将依法行政工作纳入各处室绩效考核范围，细化考核标准，严格进行考核。全面落实年初部署、年中督查、年底考核的工作机制，创新抽查方式，按时准确报送依法行政工作统计台账，实现工作的常态化管理。（政策法规与产业投资处牵头，相关处室配合）
三、完善行政决策制度和程序。要把依法决策与科学决策、民主决策并列作为决策的基本要求，不断完善工作程序和议事规则。凡涉及重大决策，都要深入调查研究、组织专家咨询论证、广泛听取民意、严格合法性审查、集体研究决定。探索重大行政决策听证和风险评估制度。强化决策责任，加强重大决策跟踪反馈和责任追究力度。推行法律顾问制度。探索建立委托独立调查研究机构开展民意调查机制。（办公室牵头，政策法规与产业投资处等相关处室配合）
四、推进地方工业和信息化立法进程。相关法律、法规起草前必须进行充分调研，广泛论证，反映民意，集中民智，更好地为我省经济发展服务。在充分调研论证的基础上，年内争取出台《甘肃省无线电管理条例草案》进入立法程序，并配合省政府法制办完成《甘肃省推广应用新型墙体材料条例草案》调研工作。相关委属单位要积极与省人大、省政府法制办沟通联系，做好配合衔接工作。（政策法规与产业投资处牵头，无线电管理处、省墙改办等相关处室配合）
五、加强规范性文件监督管理。要认真落实规范性文件备案登记、有效期制度和定期清理及目录公布制度，严格规范性文件制定权限和发布程序，提高规范性文件制定公众参与度。坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象。坚决撤销纠正违法和不适当的规范性文件，创新规范性文件审查机制。（政策法规与产业投资处牵头，相关处室配合）
六、深化行政管理体制改革。积极推进政府职能转变，简政放权，按照省政府统一部署力争再取消、调整、下放一批涉及人民群众切身利益的审批项目，以及投资审批、项目核准和企业前置审批等审批项目。减少保留审批项目的要件，压缩时限，优化再造审批流程，大力推进并联审批。加强对取消和调整审批事项的后续监管，防止变相审批或降低标准出现不作为和监管“真空”。继续优化部门及其内设机构职能配置，理顺体制、优化配置、加强监管。积极创造条件，建立政策服务中心窗口代办制度，全委行政审批事项逐步由委入驻省政府服务中心窗口工作人员统一受理，统一回复。（政策法规与产业投资处牵头，办公室、组织人事处等相关处室配合）
七、进一步规范行政执法行为。加强行政执法程序建设，要对执法流程、步骤、环节和时限进行一次全面梳理，编制执法流程图，依法细化、量化自由裁量权，推广适用行政裁量基准制度，最大限度地压缩执法“弹性”。严格落实重大行政处罚备案制度。继续做好行政执法案卷评查，不断扩大评查范围，形成倒逼机制，促进执法质量和水平提高。严格行政执法主体资格管理，按省政府法制办统一部署开展第四轮持证执法工作，做好行政执法主体和执法人员资格清理、确认和公布，强化行政执法人员法律知识培训和考核工作。切实解决行政处罚的随意性和“同案异罚”问题，坚持行政执法案卷评查制度。（政策法规与产业投资处牵头，相关处室配合）
八、强化对行政行为的监督和问责。深入开展效能风暴行动，贯彻《甘肃省行政执法监督条例》，坚持执法与教育相结合，加强行政执法指导，积极推广轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。加强对重点执法环节、重点执法部门、重点执法人员的监督，查找执法活动中存在的问题及风险。加大行政处罚裁量基准制度的应用推广，解决执法合法不合理的现象。完善举报投诉制度，强化个案监督。加大错案责任追究力度，严格落实行政问责。（政策法规与产业投资处牵头，相关处室配合）
九、切实提高政务公开的质量。坚持以公开为原则、不公开为例外，积极公布部门（单位）预决算，重点公布部门（单位）因公出国（境）费、公务用车购置和运行费、以及公务接待预决算。加大政府信息公开和办事公开力度，行政审批的程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开。加强和规范门户网站和便民服务平台建设，完善政府信息依申请公开制度，增设互动栏目，畅通投诉渠道，增强服务功能。探索行政执法投诉和执法结果公开。（办公室、财务处、信息中心牵头，相关处室配合）
十、提高化解社会矛盾的能力。创新行政复议申请方式，为行政相对人提供方便、快捷、经济的救济渠道。引导涉法涉诉信访群众在法治轨道内反映诉求、依法维权。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。规范行政调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。（政策法规与产业投资处牵头，办公室等相关处室配合）
十一、切实营造依法行政氛围。依照“六五”普法规划，继续深入学习宣传法律、法规以及国家和省上加快工业和信息化改革发展的各项政策。组织开展“12·4”法制宣传日法制集中宣传活动，结合省委“联村联户、为民富民”行动和“六五”普法规划，在联系村广泛宣传国家政策和法律法规，切实增强广大人民群众法律意识，努力推进法治社会建设。要结合学习贯彻党的十八大精神，扎实推进“法律七进”活动，将领导干部和行政执法人员法律知识和依法行政知识培训列入“六五”普法计划。组织开展推进依法行政、建设法治政府的宣传教育活动，营造良好的法治文化氛围。（政策法规与产业投资处牵头，相关处室配合）
甘肃省工业和信息化委员会
2013年6月4日
