甘工信发〔2013〕476号

各市、州工信委，在甘各管道企业：

　　根据《甘肃省安全生产大检查方案》的要求，我委将组织开展油气长输管道安全生产大检查活动，现将活动方案印发你们，请结合实际做好相关工作。

甘肃省工业和信息化委员会

2013年6月17日

油气长输管道安全生产大检查活动方案

(2013.6.17)

　　近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，6月6日就做好安全生产工作再次作出重要指示。习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

　　甘肃省委书记王三运作出重要批示。王三运指出，全国多个地区短时多发重特大安全生产事故，对我省是极大的警示，全省各级各部门各行业都要结合各自安全生产形势，不仅在工作上来一次彻底的大检查、措施上来一次细致的大排查，而且要在思想上来一次安全生产重视程度的大检查。

　　要从我省的实际出发，从最容易出问题的环节入手，在责任的到位、制度的严格、细节的关注、检查的经常等有关方面，较真过硬、盯紧抓实、举一反三、完善措施，为保证我省安全生产形势的平稳和人民生命安全做出不懈努力。

　　按照中央和省委领导批示精神，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省安全生产大检查方案的通知》要求，现制定油气长输管道安全生产大检查活动方案。

　　一、总体要求

　　围绕管道企业“防油气泄漏、防火灾爆炸、防环境污染、防中毒窒息、防人身伤亡事故、防人员密集场所火灾、防自然灾害”等“七防”措施的落实，检查安全责任不落实、风险风控不到位、安全防范措施不具体、事故隐患整改不及时等问题。重点是隐患排查治理和重点隐患项目整改的挂牌督办情况；重点要害部位和重大危险源安全管理情况；应急管理和汛期各项措施的落实情况；综合预案、现场处置预案制修订、发布及备案情况，预案演练和评价情况，应急物资配备情况;地企共建平安管道活动开展情况等。努力打造平安管道、绿色管道、和谐管道，实现油气长输管道安全运行。

　　二、组织领导

　　油气长输管道安全生产大检查领导小组名单如下:

　　组  长：张富奎（省工业和信息化委员会副主任）

　　副组长：朱行之（省石油天然气管道保护工作办公室主任）

　　成  员：各市州工信委分管领导，在甘管道企业分管领导。

　　省工信委安全生产与管道设施保护处负责检查活动的组织安排和综合协调。

　　三、检查内容

　　（一）对管道企业安全生产管理工作进行检查。1、各类安全生产资质是否齐全。2、安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位。3、安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。4、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。5、安全和职业卫生基础工作及教育培训情况，特别是企业主要责任人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工情况。6、安全生产管理基础档案建立情况。7、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。9、高位行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况。10、危险性较大的特种设备和危险物品的储存容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。11、企业预防、控制、减缓三类安全设施，安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况。12、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。13、事故报告及对有关责任人的责任追究情况。14、新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。15、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患。企业对存在的问题隐患要建立台账，制定整改方案，落实整改措施。

　　（二）按照《甘肃省人民政府办公厅中石油集团公司办公厅关于印发地企共建平安管道行动计划的通知》（甘政办发）〔2010〕227号）的要求，对企业贯彻落实《石油天然气管道保护法》，推进地企共建平安管道工作情况进行调研与考察（见附件2）。

　　四、工作安排

　　检查分为四个阶段。

　　自查自纠阶段（6月20日-7月18日）：各管道企业开展自查自纠，并以分公司（管理处）名义向有关市州工信委报送自查报告，抄送省工信委。

　　检查考核阶段(7月19日-7月31日)：甘肃输油气分公司、酒泉输油气分公司分别由兰州市和嘉峪关市考核，兰州输气分公司由临夏州考核，兰州输油气分公司由定西市考核，西安输油气分公司、长庆输油气分公司由庆阳市考核，甘陕管理处由平凉市考核，其他市州工信委可选择一至二个油气管道输油站或压气站进行检查考核。检查工作应邀请安监部门参加。检查结束后要提交检查总结以及填报安全生产大检查统计表（见附件1），于8月2日前报省工信委。

　　抽查整改阶段（8月1日-8月30日）：由省工信委组织对管道企业抽查，企业进行整改。

　　总结提升阶段（8月30日-9月10日）：企业整章建制，完善各项工作，撰写安全生产总结报告；对照建设平安管道考核标准衡量自身工作，提出平安管道先进单位考核申请。

　　各地工信部门与管道企业要按照活动安排，认真组织自查、检查，确保检查严格细致不走过场。各市州和企业要各自确定一名联系人，加强双方沟通协调，联系人名单请于6月26日前互相通报，并报省工信委。

　　省工信委安全生产与管道设施保护处

　　处  长   何  翀   0931-8960801

　　副处长   张  琳   0931-8960050

　　主任科员 刘碧城   0931-8960361

　　副主任科员 刘伟   0931-8960361（传真)

　　电子邮箱：8960424@163.com

　　附件：1、甘肃省油气长输管道安全生产大检查统计表(点击下载)      

　　2、甘肃省地企共建平安管道考核标准（管道企业）(点击下载)