渝文备〔2015〕3359号
重庆市民政局 重庆市扶贫开发办公室
重庆市工商业联合会 重庆市红十字会 重庆市慈善总会
关于广泛动员社会组织和慈善力量
参与扶贫攻坚工作的通知
渝民发〔2015〕80号
各区县（自治县）民政局、扶贫办、工商联、红十字会、慈善会，北部新区社会保障局、慈善会，万盛经开区民政局、扶贫办、工商联、红十字会、慈善会：
为贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》（渝委发〔2014〕9号）和《重庆市人民政府办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》（渝府办发〔2015〕94号），广泛动员社会组织和慈善力量参与扶贫攻坚，助推我市贫困地区和贫困群众脱贫致富，现就相关工作事项通知如下：
一、充分认识社会组织和慈善力量参与扶贫攻坚的重要性
社会组织和慈善力量在改善民生、促进社会和谐中发挥着重要补充作用。鼓励支持社会组织和慈善力量参与新阶段扶贫攻坚工作，有利于帮助困难群众解决基本需求和改善生活，有利于满足社会组织和广大人民群众参与社会建设和社会管理的迫切愿望，有利于创新和完善人人皆愿为、人人皆可为、人人都能为的社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，助推我市在西部地区率先全面建成小康社会。要按照市委、市政府实施精准扶贫精准脱贫的总体部署，围绕全市18个扶贫开发工作重点区县、1919个贫困村、165.9万农村扶贫对象到2018年全面脱贫的总体目标，鼓励、支持和引导社会组织和慈善力量从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，与政府的扶贫攻坚形成合力，有效发挥补充作用，成为富民兴渝的重要力量。
二、鼓励支持社会组织和慈善力量开展社会捐助活动
在全市开展“为贫困家庭献爱心”为主题的慈善扶贫定向捐助活动，积极动员党政机关、企事业单位和社会公众为贫困群众捐款捐物，全力资助建卡贫困户脱贫致富。鼓励支持社会组织和慈善力量围绕扶贫攻坚策划慈善项目，通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义展、义卖、义诊、义赛等方式为贫困群众奉献爱心。充分发挥稻草援助中心及时、就近实施救助的作用，整合乡镇（街道）慈善资源，为贫困群众提供应急援助。依托社区慈善超市，积极开展邻里互助，鼓励居民将闲置、功能完备的家具家电捐赠到慈善超市，企业捐助衣物、食品等物资，帮助解决贫困群众生活问题。市内慈善组织要与市外慈善组织积极对接，引导市外慈善组织到我市贫困地区开展专项慈善扶贫捐款捐物活动。
三、鼓励支持行业类和商会类社会组织开展扶贫
行业类、商会类社会组织要利用行业优势和扶贫影响力，围绕贫困地区产业发展基础和发展定位，帮助贫困地区、贫困群众因地制宜地发展高山蔬菜、中药材、林果、乡村旅游等扶贫特色产业。鼓励行业类、商会类社会组织积极参与贫困地区扶贫特色产业建设，具备条件的协会会员单位可在贫困地区建立产业发展基地，加大对贫困地区产业转型升级的支持力度，助推打造贫困地区特色主导产业，促进贫困地区经济社会发展。发挥“光彩事业”、“巾帼创业增收行动”、“三支一扶”、“扶贫志愿者行动计划”等慈善品牌效应，引导更多社会组织和慈善力量参与贫困地区产业扶贫行动。
四、鼓励支持科技类和学术类社会组织开展扶贫
科技类、学术类社会组织要对贫困地区进行智力和技术支持，从贫困户的实际需要出发，以传授培训实用技术为重点，做到学以致用，速成有效，力争让每户贫困户掌握1-2项致富技术。动员行业协会、商会组织会员单位中的高校院所科技人才、青年大学生、海外高层次人才、商界精英在贫困地区创新创业，鼓励民营经济、科技人员创办领办企业、培训产业技术骨干、提供技术咨询。指导发展各种类型的专业科技群众组织和群众性的技术服务机构，把贫困地区的科技工作者、技术能人、能工巧匠组织起来，充分发挥他们在扶贫中的示范和指导作用，向贫困户提供技术承包、技术咨询、技术培训等服务。
五、鼓励支持教育类社会组织开展扶贫
教育类社会组织要支持农村义务教育学生营养改善行动，帮助贫困地区改善教学和生活设施，资助贫困家庭困难学生完成学业和实现就业。鼓励教育领域行业协会等社会组织、民营企业大力支持贫困地区教育发展，改善义务教育学校、普通高中、职业教育学校的网络信息设施设备。有序组织协会会员单位、志愿者到贫困地区开展扶贫支教活动，培训贫困地区教育教学、技术、技能型人才。继续实施“滴水―筑梦扶贫助学工程”、“福彩公益助学”、“金秋助学”、“为希望续航”、“雨露工程”等扶贫助学重点项目，加大对贫困地区家庭经济困难学生资助力度，切实保障每位学生不因家庭经济困难而失学。
六、鼓励支持医疗卫生类社会组织开展扶贫
医疗卫生类社会组织要在贫困地区开展义诊、免费体检等扶贫公益活动，支持贫困地区医疗服务设施改造，重点对贫困村标准化卫生室改善提供物质技术帮助和紧缺医疗设备。要对贫困地区的医疗技术人员组织义务技能培训，组织医疗卫生专业技术人才到贫困地区开展挂职、巡诊等支医活动，支持贫困地区医疗卫生人才到协会会员单位开展技术进修等培养计划。充分发挥“大病救助”等医疗扶贫品牌效应，鼓励各类救助基金会重点对贫困地区进行点对点医疗救助行动，动员各类社会组织重点对贫困地区因病致贫、因病返贫家庭予以重点帮扶。
七、鼓励支持公益慈善力量开展定点帮扶脱贫
鼓励社会组织和慈善力量参与定点帮扶，动员协会、商会利用自身优势，组织单位会员、个人会员与贫困地区进行结对帮扶，将帮扶重心下移到贫困乡镇、贫困村，帮扶对象瞄准到贫困户、贫困人口，为贫困户明确一个爱心帮扶人士，或者一个社会帮扶项目、一条帮扶措施，增强帮扶工作的针对性和实效性。要加强上下联系和沟通协调，多渠道筹措帮扶资源，集中力量解决好关系贫困群众切身利益的具体问题，积极参与整村脱贫、产业扶贫、高山生态扶贫搬迁、基层干部和劳动力转移人员培训、基层组织建设等工作，努力为定点扶贫地区出实招、办实事、求实效，让贫困群众直接受益，如期实现脱贫。
八、鼓励支持志愿组织和社工组织开展志愿服务活动
充分发挥各类志愿服务组织作用，鼓励支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士到贫困地区开展扶贫志愿者行动，动员各类志愿者参与贫困识别、扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等扶贫活动。充分发挥社会工作增能赋权、助人自助的专业优势，通过政府购买社会工作服务，支持社会工作服务组织深入城乡社区，以贫困家庭为重点，为儿童提供生活、学习、心理和安全等方面服务，为老人提供生活照料、代际沟通、精神慰藉、文化娱乐等服务，为青壮年提供技能培训、能力提升、就业援助、生计发展等服务，帮助贫困家庭和个人摆脱困境。
九、建立慈善扶贫信息协调联系机制
整合扶贫对象信息和社会慈善信息资源，建立对接协调联系机制。依托现有市级扶贫信息网络服务平台，为社会组织和慈善力量扶贫提供准确信息，推进扶贫资源供给与扶贫需求的有效对接，建立精准化的社会扶贫资源配置机制，提高社会扶贫资源利用效率。充分发挥现有慈善组织网络优势，完善各级慈善信息服务平台，形成扶贫慈善信息协调联系机制。市级依托市慈善总会，统一设立慈善扶贫捐助账户，公开咨询电话，接收慈善扶贫捐助款物。同时，做好慈善扶贫捐助款物接收、信息发布、使用管理、统计分析，并将捐助款物管理使用情况定期向社会公开。
十、营造慈善力量参与扶贫攻坚的良好氛围
鼓励和支持慈善力量以贫困地区贫困群体为重点，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动，营造全社会积极参与扶贫济困的良好氛围。创新慈善扶贫宣传形式，开展贴近群众的慈善扶贫主题活动，加大慈善扶贫先进事迹、最美扶贫人物宣传，推出扶贫公益海报，大力营造扶贫向善、济困光荣的社会风尚。广泛开展慈善扶贫成果展示、慈善扶贫募捐等活动，传播慈善扶贫文化，宣传慈善扶贫理念，展现慈善扶贫风采，扩大慈善扶贫影响力，着力打造具有影响力的慈善扶贫品牌。
各级民政、扶贫、工商联、红十字会、慈善会要高度重视动员社会组织和慈善力量参与扶贫攻坚工作，将其作为社会力量参与扶贫的重要内容，完善相关政策措施，探索慈善扶贫途径，创新慈善扶贫举措。鼓励支持慈善力量通过公开竞争方式，积极参加政府购买扶贫服务项目。广泛宣传社会组织和慈善力量参与扶贫攻坚的先进典型，对热心扶贫事业、作出突出贡献、社会影响较大的企业、社会组织和个人，可优先纳入“重庆慈善奖”的评选范围，并在政府购买服务时优先给予支持。
重庆市民政局 重庆市扶贫开发办公室
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