云阳县人民政府
云阳府发〔2004〕28号
各乡镇人民政府，县政府各部门，新县城管委会：
现将《云阳县城镇水域垃圾管理实施暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二○○四年三月十五日
云阳县城镇水域垃圾管理
第一条 为了加强城镇水域垃圾管理，减少水体污染，根据《重庆市城市环境卫生管理条例》和《重庆市城市水域垃圾管理规定》，制定本实施办法。
第二条 本县城镇范围内水域（以下简称城镇水域）垃圾的清扫、收集、打捞、运输和处理，适用本办法。本办法所称的城镇是指县城规划区和建制镇、乡。本办法所称的水域是指江河、水库等岸线内由水体、滩涂和岸坡等组成的区域以及沿江河、水库的港口、码头、集贸市场等经自然力作用后其垃圾可能进入水体的区域。本办法所称的垃圾，是指在城镇日常生活中以及为城镇日常生活提供服务的活动中产生的废弃物和建筑施工活动中所产生的渣土、弃土、弃料及其他废弃物，不包括工业固体废弃物和危险废物。
第三条 城镇水域垃圾管理实行统一领导和属地管理、专业部门负责与责任单位负责相结合的原则。
第四条 乡镇人民政府应当把城镇水域垃圾管理纳入经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 城市环境卫生行政主管部门负责全县城镇水域垃圾的监督管理工作。
环境保护、海事、水利、渔政、港口等管理部门按照各自职责，配合做好城镇水域垃圾的监督管理工作。
第六条 城镇水域垃圾管理实行责任制：
（一）江河滩涂、岸坡的公共场地由所属乡镇人民政府负责；
（二）江河水面垃圾的打捞、收运，由县环境卫生管理机构负责；
（三）船舶垃圾的收集、处理由船舶所有者或经营者负责；
（四）水库水域垃圾管理由水利局负责；
（五）上述范围外城镇水域垃圾的收集、处理由其管理单位负责。
第七条 城镇水域垃圾管理责任区范围为：
（一）临岸滩涂从岸线起向水体延伸至水没线，两侧至使用岸线的端点；
（二）水域内的建（构）筑物按其所处位置向四周各延伸5米。
第八条 在城镇水域垃圾管理责任区范围内，责任单位应履行下列义务：
（一）与县环境卫生行政主管部门签订水域环境卫生管理责任书，并落实责任人，由县环境卫生行政主管部门负责监督实施；
（二）制定责任区水域保洁制度；
（三）按规定设置垃圾、粪便收集或处理设施；
（四）及时清除垃圾，保持责任区水域清洁；
（五）劝阻或举报违反本规定的行为。
第九条 城镇水域内的船舶（含趸船）或水上娱乐、餐饮等浮动设施应当遵守下列规定：
（一）建立健全垃圾管理制度，配备专（兼）职人员负责垃圾管理事务；
（二）配置与垃圾处理相适应的垃圾储存容器或垃圾袋，按规定做好垃圾收运登记；
（三）按照有关规定对粪便进行无害化处理后排放；
（四）船舶垃圾中有毒有害、易燃易爆等废弃物的收运和处理，应当符合国家有关规定；
（五）冲洗甲板或船舱时，应事先进行清扫，不得将货物残余物排入水域；
（六）来自有疫情港口的船舶垃圾、粪便，应当事先经过卫生检疫机构进行卫生处理后，方可委托清除。
第十条 港口、码头应当按照环境卫生管理要求，配套建设必要的符合标准的公厕、垃圾收集设施等环境卫生设施，保持环境整洁。沿江河、水库的集贸市场、停车场、客运站及商业服务设施，经营者应当按照国家规定的环境卫生设施标准自行设置厕所、密闭式垃圾容器、废弃物箱等环境卫生设施，对公众开放使用，并负责管理维护，保持经营场地的整洁。
第十一条 城镇水域内的船舶及环境卫生管理责任区垃圾及粪便的收集、打捞、清运和处理，可委托水上环境卫生服务单位进行并实行有偿服务。
第十二条 从事水上环境卫生服务的单位，应当确保垃圾、粪便日集日清，密闭运输，不得污染环境，并接受县环境卫生行政主管部门、海事部门和委托单位的监督。
第十三条 江河水面不得有单体面积0.3平方米以上的漂浮物，回水区域不得出现堆积漂浮物。
第十四条 城镇水域内单位和个人必须按照城市环境卫生行政主管部门的规定收集、打捞、运输和处理垃圾，不得将有毒有害垃圾混入生活垃圾。
第十五条 在城镇水域范围内禁止下列行为：
（一）抛撒果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物；
（二）倾倒垃圾、粪便，乱抛动物尸体等；
（三）倾倒有毒有害、易燃易爆物品；
（四）损坏、擅自关闭或者移动环境卫生设施。
第十六条 对违反本办法的单位和个人，有下列情形之一的，由县环境卫生行政主管部门或其所属的市政管理监察队伍责令改正，并按下列规定处罚：
（一）未按规定设置垃圾、粪便收集或处理设施的或未及时清除垃圾的，处500元以上2000元以下的罚款；
（二）船舶未按照有关规定对粪便进行无害化处理直接排放的，处2000元以上1万元以下的罚款；
（三）擅自关闭、拆除环境卫生设施的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（四）将有毒有害垃圾混入生活垃圾的，除涉及危险废物的按照国家和重庆市有关规定处理外，对违法个人处50元的罚款，对违法单位或经营者处500元以上2000元以下的罚款。
有违反第十五条所禁止的行为之一的，按照前款第（四）项规定处理。
第十七条 违反本实施办法，涉及环境保护、海事、水利、渔政等行政管理的，由相关行政管理部门依法处罚。
对违反本实施办法的船舶，已由海事部门按照环境保护的法律、法规和规章处罚的，县环境卫生行政主管部门不再处罚；已由县环境卫生行政主管部门按照本办法处罚的，海事部门不再处罚，但对造成水域污染严重的船舶，按本办法处罚过轻的，县环境卫生行政主管部门应移送海事部门处理。
第十八条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第十九条 环境卫生、环境保护、海事等行政主管部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由其所属单位或上级行政机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）不按规定履行城镇水域垃圾管理区域责任制规定职责的；
（二）不依法查处违反城镇水域垃圾管理规定行为的；
（三）对群众举报违反城镇水域垃圾管理规定行为不及时查处的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十条 本办法自2004年4月1日起施行。
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。
云阳县人民政府办公室 2004年3月22日印发
（共印100份）
