[C]（2003年1月20日浙江省第十届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）[/C] 　　浙江省第十届人民代表大会第一次会议听取了省发展计划委员会主任孙永森受省人民政府委托所作的《关于浙江省2002年国民经济和社会发展计划执行情况、2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了认真审议。计划预算审查委员会根据各代表团的意见进行了审查。现将审查结果报告如下： 一、2002年，省人民政府在中共浙江省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院的方针政策，落实省九届人大五次会议决议，坚持发展，突出创新，强化特色，优化环境，经济和社会发展取得了比较显著的成绩。农业经济稳定增长，工业经济竞争力不断提高，投资和消费增长较快，外贸出口和外资引进增幅较大，财政收支情况良好，人民生活继续改善，科技、教育、文化、卫生等事业取得新进展。总的看，我省2002年国民经济和社会发展计划执行情况是好的，完成或超额完成了年初确定的主要调控目标任务。 但必须看到，我省经济和社会发展还存在不少困难和问题。农业产业化经营水平不高，农业增效、农民增收难度较大；工业产业层次还需提高，技术创新能力还不够强；第三产业发展水平还应提高；利用外资有待进一步加强；地区经济发展差距和不同群体收入差距拉大的问题还比较突出，城乡低收入群体的生活还比较困难；建设用地、人才等生产要素的制约比较明显；就业和再就业压力加大，被征地农民就业和社会保障问题较为突出；政府职能转变还相对滞后，社会信用建设和市场经济秩序整治仍需加强。这些问题必须采取切实措施，认真加以解决。 二、计划预算审查委员会认为，省政府提出的2003年国民经济和社会发展计划草案是恰当的，主要的预期目标和任务是积极的，措施是可行的。计划预算审查委员会建议批准省政府提出的2003年国民经济和社会发展计划草案，批准省发展计划委员会主任孙永森受省人民政府委托所作的《关于浙江省2002年国民经济和社会发展计划执行情况、2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》。 三、为顺利实现2003年我省国民经济和社会发展计划，计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议： （一）高度重视农业、农村、农民问题，加快发展现代农业。把发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入放在经济工作的突出地位。深化农业结构调整，增强科技支撑力度，发展优势农产品，提高农产品质量安全水平和标准化水平。大力推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，培育农业龙头企业，发展效益农业，增加农民收入。继续加大对农业、农村的投入，支持农业、村镇基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。保护基本农田，加强对非农用地管理。全面推进农村税费改革，切实减轻农民负担。巩固扶贫成果，继续加大扶贫力度。 （二）走新型工业化道路，提高经济增长的质量和效益。加快产业结构优化升级，建设先进制造业基地。加快建设“数字浙江”，不断提高信息化水平，重视科技创新，大力发展高新技术产业，加强技术创新和技术改造，积极改造和提升传统产业，不断提高区域经济增长质量。重视清洁生产和安全生产。大力发展第三产业，加快发展现代物流、旅游、会展、金融保险和中介等服务业，积极推进服务业现代化。扎实推进城市化，加强城乡一体化规划和建设，增强城市特别是大中城市的集聚、辐射功能和引导带动作用，加快中心城镇建设。高度重视欠发达地区的经济发展，把欠发达地区作为全省新的经济增长点加以培育，加强海洋、山区资源的合理开发和利用，促进区域经济、城乡经济协调发展。 （三）继续贯彻扩大内需的方针，促进投资消费的持续增长。围绕“五大百亿”工程的组织实施，继续加大投资力度，积极争取和用好国债资金，加快基础设施、科教文化设施、防灾减灾和帮扶致富等工程的建设，抓好重大建设项目，确保工程质量，增强经济发展后劲。深化投融资体制改革，拓宽投资领域和融资渠道，进一步促进企业和民间投资的增长。千方百计增加城乡居民收入，进一步完善鼓励和引导消费的各项政策措施，拓宽消费领域，改善消费环境，增加有效供给。 （四）进一步推进改革开放，提高对外开放水平。深化国有、集体企业改革和国有资产管理体制改革，完善法人治理结构，强化监督管理机制，确保国有资产保值增值。支持民间资本参与企业改制，发展混合所有制经济。进一步做好加入世贸组织后的各项应对工作，完善非关税贸易措施，健全反倾销应诉快速反应机制，维护企业合法权益。坚持外贸主体和出口市场多元化，优化出口产品结构，保持外贸出口稳定增长。切实重视外贸进口，积极引导企业进口先进技术和设备。着力改善投资环境，不断提高利用外资的质量和水平。鼓励和支持各种所有制企业和专业市场“走出去”。加强区域经济技术交流与合作，积极推进长江三角洲地区经济一体化发展。更深入地参与西部大开发，搞好对口帮扶工作。 （五）千方百计扩大就业和完善社会保障，促进社会稳定。认真贯彻全国再就业工作会议精神，落实各项政策措施，完善市场化就业机制。努力增加就业岗位，重视发展劳动密集型企业和社会服务业，鼓励和支持自谋职业和自主创业。进一步完善社会保障体系，重视弱势群体利益的保护，认真做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，加快完善养老、失业、医疗等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，依法扩大社保覆盖面，强化资金的筹措和管理。积极发展社会福利、社会救济、社会互助等社会保障事业。积极探索农村土地征用制度改革，高度重视被征地农民的生产生活问题。 （六）积极实施科教兴省战略和可持续发展战略，促进经济社会全面发展。高度重视科技、教育、文化、卫生等社会事业，深化体制改革，重视机制创新，加大投入力度，加快事业发展。大力推进科技进步和创新，增强竞争力。继续加强基础教育，高度重视素质教育，积极发展职业教育，着力提高高等教育办学质量。大力发展各类文化事业，积极发展文化产业，增强文化对经济的渗透和影响。加快培养和引进各类高素质人才，建立完善科学的用人机制。加强“绿色浙江”建设，进一步重视环境保护，加强污染治理，搞好生态建设。继续搞好计划生育工作。加强“信用浙江”建设，继续整顿和规范市场经济秩序。 2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年经济社会发展工作，意义十分重大。各级政府要进一步转变职能，改进服务，开拓创新，扎实工作，努力促进国民经济持续快速健康发展，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新贡献。