各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《全省消防安全专项整治行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年4月26日

 

 

全省消防安全专项整治行动方案

　　为认真汲取近期省内外火灾事故教训，坚决贯彻落实国务院和省委、省政府以及公安部领导的重要批示、指示精神，全力遏制我省火灾多发势头，省人民政府决定，从即日起至2013年12月31日，在全省范围内开展消防安全专项整治行动。现制定方案如下：

　　一、工作目标

　　各地要集中开展人员密集场所、易燃易爆场所、在建工程工地等三类场所专项治理，全面排查整治火灾隐患，实现“三个确保”目标：确保不发生较大以上火灾；确保不在重要场所、重要节点发生有影响的火灾；确保不因监管不到位发生亡人火灾。

　　二、整治范围及内容

　　（一）开展人员密集场所整治。由公安部门牵头，教育、民政、商务、文化、卫生、工商、旅游、安监、人防等部门配合。重点整治：

　　范围：主要包括商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所，医院、疗养院，寄宿制学校、幼儿园、托儿所，养老院、福利院，劳动密集型企业，设有人员密集场所的高层地下建筑等。

　　内容：

　　1．未依法获得有关消防行政许可，投入使用和营业的；

　　2．消防设施配置不到位、未保持完好有效以及消防控制室未落实“256”管理制度的；

　　3．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的或设置不符合标准要求的；

　　4．擅自扩大防火分区、破坏防火分隔，违章用火、用电、用油、用气，采用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修的；

　　5．存在生产、经营、储存和住宿合用的“三合一”、“多合一”场所的；外墙、门窗上安装影响逃生和灭火救援障碍物的。

　　（二）开展易燃易爆场所整治。由安监部门牵头，发改、经信、公安、工商、质监、电力等部门配合。重点整治：

　　范围：包括油库、化工企业、加油加气站、城市燃气设施、小化危场所等。

　　内容：

　　1．未依法经过相关行业主管部门验收，设施设备未经过安全检测的；

　　2．设置在人员密集场所、地下建筑和居民区内或防火间距达不到要求的；

　　3．生产工艺、装置设备和储存设施、储存方式不符合防火防爆和防止跑、冒、滴、漏等安全规定的；

　　4．疏散通道、安全出口、消防车通道、消防设施器材配置不符合规定的；

　　5．未建立符合规定的各类安全制度、操作规程，重点工种操作人员未经过专业培训，未制定灭火及应急疏散预案并开展演练。

　　（三）开展在建工程工地整治。由住建部门牵头，公安、规划、城管、房管、安监等部门配合。重点整治：

　　范围：包括新建、改建、扩建和外墙改造、室内装修工程等。

　　内容：

　　1．未经消防设计审核或备案动工的；未经消防验收或备案投用的；

　　2．未设置临时消防水源、消防器材、疏散通道、消防车通道的；

　　3．施工人员宿舍设在施工作业区或设置不符合安全标准的；

　　4．电焊、气焊等特殊工种人员未经过消防安全培训持证上岗，未制定落实动火管理制度的；

　　5．采用易燃可燃外墙保温材料、聚氨酯类泡沫材料、彩钢夹心板等易燃可燃材料；违章搭建影响建筑物防火功能的。

　　三、工作步骤

　　全省消防安全专项整治行动按照动员部署、自查整改、集中整治、总结验收四个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（2013年4月30日前）。各地、各部门要制定具体的专项整治实施方案，明确工作任务、责任、措施。要成立组织机构，建立工作机制，召开动员会议，签订工作责任状，对专项行动进行全面部署。各地实施方案于4月30日前报全省专项行动领导小组办公室。

　　（二）自查整改阶段（2013年5月1日至5月31日）。各地、各部门要推动单位、场所按照专项整治的内容和要求，全面开展自查自改，严格落实消防安全“户籍化”管理和“三项报告”备案制度，对发现的火灾隐患、消防违法行为立即整改；不能立即改正的，要制定整改计划，明确责任人，落实整改资金，相关职能部门要摸清辖区“三类场所”底数，建立登记台账，主动为社会单位提供技术指导，帮助指导隐患整改。

　　（三）集中整治阶段（2013年6月1日至12月15日）。各地、各部门要对照整治范围与重点，根据职责分工，对“三类场所”进行逐一核查，对发现的火灾隐患要逐一下达法律文书督促有关单位整治销案。各地、各部门要加强工作指导和协作配合，对隐患突出、整改进度缓慢的单位、场所开展联合执法行动，实行综合整治。

　　（四）总结验收阶段（2013年12月16日至12月31日）。省政府将对各地专项行动进行考核验收，各地、各部门也要组织对本地区、本部门整治情况进行全面细致的检查验收，及时发现和解决存在的问题，归纳总结专项整治情况，于12月25日将工作总结报告上报专项行动领导小组办公室。

　　四、工作措施及要求

　　（一）加强领导，明确责任。省政府成立全省消防安全专项整治行动领导小组，省长助理、省公安厅厅长曾欣任组长，省公安厅副厅长郭唐寅、省住建厅总工程师徐武建、省安监局副局长李祖新任副组长，省消防安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，省公安消防总队总队长蔡安东任办公室主任，负责统筹调度专项行动。各地也要成立相应的领导小组，建立工作责任制，细化工作方案。公安、住建、安监部门要切实担负起牵头单位职责，加强“三类场所”专项整治的统筹。要坚持“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”原则，按任务分工，落实“实名制”整治责任，凡登记、检查、复查、督导过的单位都要由责任人签名。各级各部门专项整治组织机构和工作任务要报上级政府备案。

　　（二）定期研判，强化调度。专项行动期间，各地每阶段要召开一次联席会议，对行动进展情况进行小结，对下步工作进行调度。集中整治期间，公安、住建、安监每月要组织召开一次工作碰头会，部署重点整治工作。要认真分析研判本地区、本部门、本行业消防安全形势，针对突出问题和薄弱环节，采取有针对性工作措施。

　　（三）广泛发动，严格执法。各地要广泛发动街道、乡镇、居（村）民委员会、社会单位、治安巡防队伍及消防志愿者等多种力量积极参与消防工作，推进“网格化”消防安全管理。各部门要严格履行法律赋予的职权，从严整治火灾隐患，严厉打击违法违规行为。对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，要依法予以临时查封；对易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未与居住场所保持安全距离的，要依法责令停产停业；对施工工地员工宿舍与作业区未分开设置的，经责令限期改正未执行的，要依法责令停止施工。

　　（四）加强督导，转变作风。省政府政务督查室将对各地工作情况进行督查，及时通报发现的问题。各地要由主要领导带队开展消防安全检查，成立专项行动督察组，采取明查暗访等方式，每月至少开展一次专项督查，发现问题要及时责令整改。省直相关部门也要对本行业、系统内专项行动情况进行督导检查。要进一步规范行政执法行为，严厉查处在专项整治工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究相关责任。

　　专项整治行动“三类场所”相关整治标准和统计表格由省消防安全委员会办公室另行下发。