各区、县审计局，市审计局各处、室、中心：

　　2014年度审计科研课题指南经市审计机关审计科研工作领导小组讨论同意，市审计局局长办公会议审定，现予以发布。同时，将有关课题申报要求通知如下：

　　一、审计科研课题指南

　　(一)重点科研课题。

　　1．审计全覆盖研究。主要研究实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖的必要性及面临的挑战；审计全覆盖的目标任务；为实现审计全覆盖，审计机关在审计资源整合、审计计划管理、审计组织方式、审计方法手段等方面的应对策略和措施。

　　2．审计促进深化国有企业改革研究。主要研究党的十八届三中全会通过的全面深化改革若干重大问题决定中关于国有企业改革的部署对国有企业审计产生的重要影响，带来的变化和挑战；审计机关促进深化国有企业改革应采取的对策和措施；如何处理好强化国有企业审计监督与建立改革容错机制的关系等。

　　3．分类监管模式下国有企业领导人员经济责任审计评价研究。针对不同功能类型(竞争类、功能类、公共服务类)国有企业领导人员的履职特点，研究分类监管模式下，各功能类型国有企业领导人员经济责任审计的目标、内容和重点、评价标准、主要评价指标及权重等。

　　4．审计报告改革研究。主要研究审计机关审计报告的发展沿革；当前审计报告存在的缺陷和问题；审计报告改革的思路、内容和做法；根据审计报告不同使用者的需求，设计不同种类审计报告的结构和内容要素。

　　5．市级公立医院和高等院校财务收支审计操作规范研究。主要研究基于可操作性和可重复性特征的市级公立医院和高等院校财务收支审计操作规范，包括审计目标、审计内容和重点事项、审计方法步骤、审计评价、审计报告和审计成果利用等。

　　上述重点科研课题面向全市审计机关招标。

　　(二)社会招标课题。

　　1．国家审计促进政府自身建设的作用和途径研究。主要研究国家审计发挥“免疫系统”功能，推进国家治理体系和治理能力现代化，在促进加强“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、俭朴政府、效能政府、阳光政府”建设中的作用、途径、方式方法等。

　　2．自然资源资产负债表与领导干部自然资源资产离任审计研究。主要研究编制自然资源资产负债表在生态文明建设中的重要作用；自然资源的内涵和外延；自然资源资产负债表的基本框架(包括核算范围和主体、计量方法、披露模式，以及与政府资产负债表的关系)；领导干部自然资源资产离任审计的审计主体和审计对象范围，审计目标、审计内容和重点、审计评价标准、审计方式方法、审计结果报告及其应用。

　　上述社会招标课题作为2014年度上海市人民政府决策咨询研究审计专项课题面向社会发布并公开招标。课题招标通知由市政府发展研究中心和市审计局另行联合制发，全市审计机关均可参加投标。

　　(三)一般科研课题。

　　一般科研课题面向全市审计机关招标，选题参考目录和主要研究内容详见附件1，供全市审计机关选题参考。各申报单位和部门也可根据全面深化改革的战略部署，本级党委、政府和上级审计机关的工作要求，结合本单位、本部门实际工作需要，自行拟定课题申报。

　　二、课题申报要求

　　(一)各申报单位、部门按照《上海市审计科学研究课题管理办法》规定申报，填写《上海市审计局审计科研课题立项申请书》(详见附件2，也可以直接通过“上海审计”网站下载或者向市审计科学研究所索取)。为提高课题研究质量，鼓励全市审计机关跨单位、跨部门组成联合课题组，并吸收高校教师、科研机构人员共同参与课题研究，优势互补，合作攻关。

　　(二)课题负责人应具有高级专业技术职务或副处级以上行政领导职务，能对课题研究实施全过程的管理和指导。申报重点科研课题必须由部门、单位的主要负责人作为课题负责人。

　　(三)所有申报重点科研课题和一般科研课题，应同时上报课题经费预算。

　　(四)课题申报截止日期为2014年4月24日，逾期不予受理。报送申请书时，需提交申请书电子文档和8份纸质件。电子文档发送至市审计科学研究所邮箱sjkys1388@163.com(邮件主题栏内注明：“2014年度课题立项申请书”)，纸质件报送市审计科学研究所，地址：陆家浜路1388号1005室；邮政编码：200011；联系人：於丹；联系电话：63128025。

　　(五)申报的课题申请由市审计机关审计科研工作领导小组组织立项评审，主要评审课题设计论证和完成课题研究的条件及能力，择优立项。市审计科学研究所发出课题立项通知，并于2014年8月组织进行课题中期检查。各课题组于2014年11月30日之前提交课题研究报告。重点科研课题、社会招标课题研究报告字数不少于3万字；一般科研课题研究报告字数不少于1万字。市审计局于2014年12月组织进行课题结项评审。

　　附件：1．一般科研课题选题参考目录和主要研究内容

　　2．上海市审计局审计科研课题立项申请书

　　上海市审计局

　　2014年3月24日