浙经贸企业〔2002〕193号 　　为深入贯彻党的十五届四中全会、五中全会精神，按照全国推进企业管理信息化工作现场会的要求，进一步加速我省国民经济和社会信息化进程，加大管理创新力度，根据我省推进企业信息化的总体思路，现就加快推进我省企业管理信息化建设提出如下意见，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行。？ 　　一、推进企业管理信息化建设是现阶段提升我省企业先发优势的重要举措。 　　(一)企业管理信息化是当前经济全球化环境下企业竞争的制高点。管理信息化的核心在于运用信息技术将先进的管理思想和方法融入企业的管理实践。它通过对企业业务管理流程进行基于先进管理思想和方法的全面调整、再造，使企业的信息流、物流、资金流、工作流在新的更有效的运作平台上实现有机整合，实现资源优化配置，提高效率和效益，增强核心竞争能力。它是二十世纪九十年代后，随着计算机技术、网络技术等信息技术和现代制造系统的发展，以及与此相应的企业流程再造、企业核心竞争力理论和学习型组织建设等先进管理思想和方法的提出，而兴起的一场意义深远的企业管理革命。现代信息技术的广泛应用使得经济全球化的步伐大大加快，亦使企业的竞争上升到了一个空前激烈水平。它在基础层面上使企业在制造系统、市场营销、财务管理、人力资源开发、新产品研制和设计等职能方面的能力和水平得到了很大的提高；而在更高层面上，它通过基于先进管理思想和方法的流程再造，全面建立和应用信息系统，如企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、物流管理等，使企业的整个价值链得到全面的改善和提高，核心能力得到极大的加强。管理信息化不是一般意义上的信息技术应用，而是对以往单一职能或多个职能的信息系统，诸如CAD、CAM、财务管理、电子商务等在先进管理思想和方法指导下实现流程再造后的有机集成，是更高层次的全新的管理革命和创新。管理信息化是企业信息化的灵魂，正是管理信息化使企业信息化具备了真正市场意义下的竞争力内涵。？ 　　(二)企业管理信息化是实现管理创新的有效途径和突破口。管理科学是建立现代企业制度的重要内容，制度创新、管理创新、技术创新是企业活力的源泉。近年来，虽然在加强和改进企业管理方面做了大量的工作，但是，一方面，企业财务账目不实，采购销售环节"暗箱操作"，生产经营过程"跑冒滴漏"等一些突出问题仍未从根本上得到解决，另一方面，许多企业虽然采用了财务软件、仓储管理软件、CAD、CAM等信息技术，但是原先落后的业务流程仍然不变，导致信息技术投资出现"信息黑洞"而得不偿失。这些问题已严重制约了企业经济效益的改善和市场竞争能力的提高。而通过基于先进管理思想和方法的现代信息技术运用，可以将现代化的管理理念与企业实际相结合，将计划经济时期形成的不适应社会主义市场经济体制要求的落后经营方式、僵化组织结构、低效管理流程等进行全面而深刻的变革，使企业管理从"人治"走向"法治"，成为企业发展的真正动力。企业管理信息化是将先进的管理理念落到实处，解决企业管理中突出问题的有效措施，是带动企业各项工作创新升级的突破口。它对于提高企业管理水平，促进管理现代化，有效降低成本，提高经济效益，加快技术进步，增强市场竞争力，转换经营机制，建立现代企业制度都有着现实和深远的意义。？ 　　(三)企业管理信息化是实现以信息化带动工业化的重要手段。信息化带动工业化是我国"十五"发展的战略决策。信息化带动工业化有三条途径，一是发展信息产业；二是以信息技术改造传统产业；三是用信息技术改善企业管理。在发达国家三者对GDP 的贡献率为8∶12∶13。与前两种途径相比，第三种途径投入小，见效快，解决的问题更多，可以迅速缩小我省企业与发达国家企业管理水平之间的差距。企业要积极应对经济全球化、全球信息化和我国加入WTO的挑战，就必须对推进企业管理信息化的必要性和紧迫性有一个清醒的认识。？ 　　(四)企业管理信息化是浙江经济进一步扩大和提升先发优势的着力点。我省企业在市场经济体制建设上已经形成了相当的先发优势，这得益于我省率先不断推进的制度创新和技术创新。而如何使这种"先发"优势成为持续的竞争优势，如何在新的竞争条 件下、在新的历史阶段上继续保持和发扬"先发"优势已成为我省经济工作的重点。目前，把工作重心从企业改制和国企脱困转向管理创新的时机和条件已日趋成熟。随着"数字浙江"概念的提出，天堂硅谷蓝图的构建，各类企业对管理信息化的认识有了极大的提高，机电、医药、服装行业中的优势企业已开始涉足以ERP为核心的全面的管理系统集成，且发展势头良好。只要我们抓住机遇，与时俱进，开拓创新，积极有效地推进企业管理信息化，实施管理创新，将使浙江企业比较优势再上一个台阶。？ 　　二、加快推进管理信息化工作的指导思想和工作目标。 　　(一)加快推进企业管理信息化工作的指导思想是：围绕改革与发展两大主题，以实现管理创新、向管理要效益为宗旨，坚持政府推进、市场引导、企业主体、行业突破、区域展开的方针，全面推进企业管理信息化，突出重点，集成优势，着力培育一批与世界先进管理水平相接轨的管理信息化优势企业，提升浙江企业的整体竞争能力，保持浙江经济的先发优势。？ 　　(二)遵循和把握上述指导思想，必须始终坚持以下原则： 　　1.坚持市场导向、企业主体作用与政府推进相结合。各级政府一方面要加快培育和拓展信息技术的应用领域；另一方面要加快信息产业的发展，形成丰富的先进适用的信息技术、产品和服务。在推进企业管理信息化过程中，应坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过唤醒企业对信息化的认识，特别是通过优势企业的典型示范，带动面上企业的管理信息化进程。？ 　　2.坚持行业突破、区域展开与统筹规划、整体推进相结合。重点选择在机械、电子、医药、纺织等信息技术应用程度相对较高、对市场反应相对敏捷的行业中率先实施，积累经验，总结推广；区域上首先在有条件的地区先行展开，为其他地区提供示范。？ 　　3.坚持企业管理信息化与"三改一加强"相结合。企业管理信息化不是简单地用计算机替代手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中，而是需要在企业的运营机制、组织结构、业务流程和企业文化等各个层面进行变革和改造。因此，管理信息化要与企业改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，促进企业的制度创新、管理创新和技术创新。？ 　　4.坚持企业管理信息化与强化企业基础管理相结合。企业信息化是对企业信息在深度和广度上的开发利用。数据、文档管理不仅是企业基础管理的重要内容，也是企业管理信息化的前提条件和基础。推进企业管理信息化建设，要从强化数据、文档管理这一源头抓起，建立规范化的数据采集、录入制度，确保数据采集的高效、真实、统一，全面加强企业的基础管理工作。？ 　　5.坚持企业管理信息化与引进现代化管理理念相结合。企业信息化的难点不是技术，也不是资金，而在于管理理念的更新和业务流程的再造。先进的管理软件不能迁就落后的管理方式。引进和运用先进管理软件的过程是一个接受世界先进管理理念和业务流程再造的过程，是企业的传统管理与现代化管理接轨的过程。引进和运用先进管理软件必须从企业的实际出发，立足于消化吸收。？ 　　6.坚持项目实施的整体规划、先进适用与分步推进、逐步升级相结合。企业管理信息化是一项系统工程，企业单一部门的计算机应用以及简单组合和网络连接并不等于管理信息化，实施企业管理信息化要注意避免形成信息孤岛和造成重复投资。推行企业管理信息化必须制定整体规划，循序渐进，要根据企业的承受能力，抓住企业管理中的突出问题选择先进适用的管理软件，分项目逐个实施，其中ERP等大型综合项目可按功能模块分步实施，确保质量，逐步升级，不断提高管理信息化水平。？ 　　(三)推进企业管理信息化建设的工作目标："十五"期间，着 力抓好一批企业管理信息化示范企业、试点企业，启动管理信息化项目工程和人才培训工程。到2005年，企业管理信息化的开发和应用取得明显成效，国有大中型企业尤其是国有资产营运机构 要率先实施管理信息化改造；省"五个一批"重点骨干企业和高新技术企业着手企业管理信息系统的建设，其中三分之一以上推行以企业资源计划(ERP)为主的综合管理系统；规模以上企业以建立办公自动化(OA)、财务管理等信息系统为主，应用面达到60%以上。？ 　　三、加快推进企业管理信息化建设的主要措施。 　　(一)加强对企业管理信息化工作的领导和协调。各级政府及有关部门要加强对企业管理信息化工作的领导和协调，着重协调解决企业管理信息化工作中存在的共性问题，积极引导企业推进管理信息化工作，要建立推进企业管理信息化的工作体系，设立企业管理信息化示范试点企业和项目计划申报、评定制度，鼓励企业建立信息中心，将管理信息化工程视同技术改造、技术创新项目，积极给予扶持，争取在"十五"期间把这项工作大大向前推进一步。？ 　　(二)积极有效地引导企业开展管理信息化工作。企业是实施管理信息化的主体。企业管理信息化是"一把手"工程，没有企业"一把手"的坚定信心和身体力行不可能实现企业的管理信息化。要切实引导企业经营者增强信息化意识和紧迫感、责任感，把管理信息化作为深化内部改革，推动管理创新和增强核心竞争力的一件大事来抓。企业要加快建立以企业信息主管(CIO)为核心的信息化工作体系，企业内部负责企业管理的综合职能部门要把实施管理信息化项目和建设企业信息管理中心作为今后一个时期的中心工作。企业实施管理信息化要充分发挥决策层、技术层、管理层和执行层各方面的积极性和参与性，为推行管理信息化提供组织保障；要充分认识管理软件应用于管理业务的艰巨性，狠抓管理信息化项目实施管理，高起点，高效率，确保项目的成功运行。？ 　　(三)建立企业管理信息化工作的中介服务体系。企业管理信息化项目的实施涉及到管理诊断、流程改造、软件选择、项目监理等各个方面。要转变原有的单纯软件技术观念，坚持管理先行，从管理流程的再造入手，改变以往要求企业被动地适应软件设计的流程为软件设计以企业主动的流程再造为基础。因此，利用外脑，建立有效的中介服务体系，对加快我省企业管理信息化建设将产生积极作用。要充分发挥中介机构的作用，及时推介先进管理软件，交流成功案例，营造信息化氛围。要积极探索对ERP等综合管理软件的推荐、评价、认定以及项目监理、工程验收、网络安全等工作规范，扶持一批服务于企业管理信息化的社会化中介机构、专业咨询公司和系统集成商，形成相应产业。？ 　　(四)加大企业管理信息化的资金投入。建立以企业自筹为主、政府引导为辅、直接融资和简接融资相结合的投入机制，多渠道、多层次筹措资金，专款用于软件开发、教育培训、管理咨询、成果推广和管理信息化项目的贴息。企业可将实施管理信息化资金列入技改项目总投资，享受各级重点技改和重点技术创新项目的优惠政策。对其中选用软件水平较高，整体规划较完善的重点管理信息化项目可列专项给予贴息，可以加速管理信息化投资项目折旧，引导企业加大对管理信息化的投入。？ 　　(五)加强管理信息化专业人才队伍的建设。采取引进、培养和使用并举的方针，积极鼓励企业向国内外引进急需的管理信息化专业人才，企业要尽快建立与企业信息化相适应的用人机制。要启动企业管理信息化人才培训工程，充分利用省内高校优势，对企业经营者、技术骨干和管理人员分类进行管理信息化知识培训，重点是要争取用几年时间培养出一批既善于经营管理、又懂得现代信息技术，还具有先进管理理念的复合型人才。？ 　　(六)制定企业管理信息化发展规划。实现管理信息化工作必须科学规划，要加强调查研究，根据浙江企业管理信息化的基本状况，结合国内外企业管理信息化发展趋势，确定近期和中长期目标，制订政策，提出措施，为我省企业管理信息化的顺利推进提供导向。？？ 　　 　　　　　　　　　　　　　二○○二年二月二十六日