赣商政法字〔2013〕4号
厅机关各处室:
为切实抓好省委、省政府印发的《江西省现代农业体系建设规划纲要（2012—2020年）（赣发[2012]11号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<江西省现代农业体系建设省直单位责任分工方案>的通知》（赣办字[2012]42号），遵照厅领导指示，现将其中涉及我厅工作任务及责任分工印发给你们，请各有关处室按照责任分工，采取有效举措，切实抓好落实。
江西省商务厅
2013年1月4日
江西省商务厅贯彻落实《江西省现代农业体系
建设规划纲要（2012—2020年）若干措施
为认真贯彻落实省委、省政府印发的《江西省现代农业体系建设规划纲要（2012—2020年）（赣发[2012]11号）的工作部署，根据《江西省现代农业建设省直单位责任分工方案》（赣办字[2012]42号）的要求，结合商务工作实际，制定如下贯彻落实措施：
一、科学规划和统筹建设农村要素市场和农产品市场，加快建设统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代农业市场体系
1.做好全省农产品市场发展规划。科学编制《江西省农产品市场发展规划（2013-2020）》，按照“控制总量、做强骨干、优化结构、提升水平”的原则，指导各地规划建设规模适度、层级清晰、定位明确的产销地批发市场、农贸市场、城区菜市场、直销直供店，加快建设统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的农产品市场体系。（责任处室：市场体系建设处）
2.统筹城乡发展。鼓励城市大型流通企业向农村延伸经营网络，实行连锁经营，增加农村商业网点，拓展网点功能，健全城乡一体流通网络，保障农村消费安全。在农产品主产区探索开展以“农家店-乡镇商贸中心-县级承办企业”为链条的农产品进城流通体系试点。（责任处室：市场体系建设处）
3.健全农村流通体系。深入推进“万村千乡市场工程”，壮大“万村千乡市场工程”联合采购、统一配送营业规模。统筹建设乡镇农贸市场和乡镇商贸中心，加快农家店信息化改造。（责任处室：市场体系建设处）
二、培育发展一批省级重点农产品批发市场和全国性、区域性骨干批发市场
4.做大做强综合型农产品批发市场。按照全省农产品批发市场的布局，重点建设培育南昌深圳农产品批发市场、吉安农副产品交易市场、新余海吉星农副产品批发市场、赣州南北水果蔬菜批发市场、赣东农产品批发市场等一批省级重点农产品批发市场，建设成为全省主要农产品产销对接的主要平台，辐射全省及周边市场。（责任处室：市场体系建设处）
5.重点建设一批产地农产品专业市场。围绕我省农业生产优势明显的水果、水产品、优质大米，重点建设培育赣南脐橙交易市场、南丰蜜桔交易市场、南昌水产品交易市场、九江粮食批发市场、上饶江南米业市场等专业市场，形成在全国有一定影响的区域性专业农产品批发市场。（责任处室：市场体系建设处）
6.加快农产品市场物流配套和信息化建设。将各级政府支持农产品市场建设的重点由基础设施建设转移到物流配套和信息化建设上来，并给予配套资金政策支持。（责任处室：市场体系建设处）
三、科学规划冷链物流布局及其基础设施建设，培育一批专业从事冷链物流的骨干企业
7.加大农产品批发市场冷库建设。支持批发市场配套建设大型冷库等基础设施，对新建和改造的批发市场加强冷库配套的比例，保障鲜活农产品质量品质、市场有序供应和价格基本稳定。（责任处室：市场体系建设处）
8.培育冷链物流骨干企业。鼓励和支持大型农产品流通企业自建冷库、购置冷链物流车；重点扶持专业从事农产品冷链物流的骨干企业发展第三方物流。（责任处室：市场体系建设处）
四、支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社建立农产品连锁店、专卖店。积极发展订单农业，大力推进“农超对接”、“农社对接”
9.大力推广社区蔬菜直销店。在全省县级以上城市开展蔬菜直销店建设，通过政策资金支持，引导农产品生产基地、龙头企业、农民专业合作社在城市社区开设蔬菜直销店。（责任处室：市场体系建设处）
10.深入开展农超对接。采取“引进来”和“走出去”相结合的方式，继续搭建农民专业合作社、生产基地、经销大户与省内外超市产销对接平台。支持省内优质农产品经营企业联合发展，联合营销，在省外大型超市开设江西优质农产品销售专区,支持全省“万村千乡市场工程”承办企业开展省产商品联合采购。（责任处室：市场体系建设处）
11.大力推广农业连锁经营。鼓励省内农业产业化企业开展连锁经营，推动连锁经营向多行业、多业态延伸。通过进一步整合资源、完善设施、提升能级、强化服务，促进农业连锁经营加快发展，努力打造布局合理、网络健全、业态优化、便民利民的农业连锁经营服务体系。（责任处室：流通业发展处）
五、积极探索期货交易、拍卖竞价等新型交易方式，大力发展农村电子商务、网上交易等新型农产品流通业态
12.推进农村商务信息服务试点。拓展农村商务信息服务平台功能，加强网上购销对接，推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心企业电子商务应用。（责任处室：宣传和信息化处）
13.探索和推进农产品实行拍卖交易。切实加快省市公共资源拍卖平台建设，将农产品纳入公共资源拍卖平台拍卖交易。同时，倡导省内拍卖企业为农产品拍卖提供便利，实行优惠。（责任处室：流通业发展处）
六、定期举办江西优质特色农产品展示展销活动，鼓励农业企业积极开拓国内外市场
14.组织企业开展江西商品全国行活动。继续组织企业赴北京、广州等地举办江西商品全国行活动，展示、推介和销售江西名优特产品，扩大江西产品的知名度和美誉度。（责任处室：市场运行和消费促进处）
15.组织实施拓展省外市场“十百千”工程。继续鼓励支持农业生产流通企业在北京、上海、广州等省外中心城市重点打造10个综合性江西产品展示销售中心，新增100个以上江西产品专卖店、销售专区和专柜，发展1000个以上江西产品经销商、代理商，不断提升江西商品省外营销网络的规模和水平。（责任处室：市场运行和消费促进处）
16.借助“中国绿色食品博览会”平台推介江西农产品。在绿博会期间举办江西三大名品节（赣南脐橙、南丰蜜桔、大闸蟹），设立江西三大名品特装展区，以“会 展”的形式，以会促签约，集中把我省的名优农产品直观的展现在采购商和参观群众面前，进一步宣传、推介我省名优农产品。（责任处室：服务贸易和商贸服务处）
17.支持农产品企业积极培育出口品牌。积极支持农业企业结合自身情况，与有关学院、院校进行合作，培育企业自己的品牌，提高产品附加值，增强企业的竞争力，做大做强。（责任处室：对外贸易处）
18.支持农产品企业开拓国际市场。支持农产品企业参加广交会等境内外知名展会，在展位安排和政策等方面给予支持，帮助农产品企业开拓国际市场，多拿订单。（责任处室：对外贸易处）
19.支持江西农产品企业转型升级。对符合条件的农产品企业，将加大工作力度，培育一批国家级转型升级示范基地和省级产业出口基地，实现转型升级与扩大出口的良性互动。继续支持农产品质量可追溯体系建设，提高农业产业化的质量和水平。（责任处室：对外贸易处）
七、健全粮棉油肉等重要农产品储备制度,建立完善粮食等主要农产品价格调控机制,防止价格大起大落
20.建立和完善重要商品储备制度。积极争取商务部支持,进一步扩大中央储备肉活猪储备、冻肉储备和中央食糖储备规模。会同省发改委、省财政厅筹备建立省级猪肉、食糖储备制度。指导和督促各设区市落实6000吨猪肉储备计划,探索建立设区市城区蔬菜储备制度。（责任处室：市场运行和消费促进处）
21.建立健全商业代储制度。鼓励支持粮油肉糖等应急商品生产流通企业保持可保证一定时期供应的储存量。组织指导省内大型内贸企业、批发市场和营销大户与主产区建立长期稳定的蔬菜、水果等生鲜商品产销合作联盟，加强产销对接并利用当地大型冷库等储存设施加强储备,加大市场投放量,确保全省市场商品货源供应充足、价格平稳。（责任处室：市场运行和消费促进处）
八、推进农资和农产品流通企业及各类经营者的诚信建设
22.加大农产品流通市场诚信宣传教育力度。积极配合工商部门组织“诚信兴商宣传月”活动，通过形式多样、贴近实际、惠及群众的宣传教育活动，引导农资和农产品企业继承和发扬“诚信为本、公道守规、货真价实、服务优质”的商业道德和经营理念。（责任处室：市场秩序处）
23.推动农产品流通市场集群融资。引导农产品流通市场与商业银行及担保公司加强合作，积极开展融资担保业务，帮助农产品流通企业解决融资困难，扶持农产品流通企业发展。（责任处室：市场秩序处）
九、加强农业招商引资，引进一批大型农产品加工和流通企业
24.开展现代农业产业招大引强。充分利用我省农业资源和绿色生态优势，突出围绕我省现代农业体系建设，瞄准国内农业产业龙头企业，着力引进一批大型现代农业、绿色食品或农产品流通龙头项目。全省百人招商团每年支持1-2支现代农业及绿色食品产业招商小分队，加大农业走出去招商力度目。（责任处室：外国投资促进处、国内投资促进处）
25.支持农业重点区域招商引资。将农业领域招商引资活动纳入年度招商计划统筹安排。在组织的重大招商活动中，大力推介江西发展现代农业的绿色生态优势，优先支持我省重要农产品推介展示展销，重点支持农业重点发展区域的市县招商引资，力争每年会同省直有关部门开展1-2场现代农业专题招商推介活动，联合设区市或重点县市举办1-2场现代农业产业专题推介会。（责任处室：外国投资促进处、国内投资促进处）
26.加大农业招商引资项目服务推进力度。利用省重大项目服务推进机制、全省扩大开放推进重大项目调度会平台，支持和服务农业商贸物流市场等招商引资项目建设。加强对农业产业招商项目调度服务，在招商引资项目奖励中对农业产业项目给予倾斜支持。（责任处室：外国投资促进处、国内投资促进处）
十、建立粮食等主要农产品生产、供求、价格监测与预警应急机制，加大农业价格支持力度，完善农产品价格支持机制
27.加强市场分析监测。依托八大市场运行监测系统，加大监测数据综合开发利用力度，加强市场分析预测，建立了每周生活必需品价格分析和每月消费品、生产资料市场分析报告制度，坚持对市场异常波动期和特殊期的运行情况进行跟踪监测和分析，对趋势性、苗头性问题及时作出判断。（责任处室：市场运行和消费促进处）
28.建立监测报告制度。设区市、县（市、区）商务主管部门监测到重要生活必需品市场价格出现异常波动时，要迅速对异常波动情况进行调查核实、确证，并在1小时内向本级人民政府报告，同时向上级商务主管部门报告。对不及时报告市场异常波动情况的，将追究当地商务主管部门领导的责任，并依法依规进行处理。（责任处室：市场运行和消费促进处）
