各州市工业和信息化委：
为进一步推进中小企业发展电子商务，提高我省中小企业信息化水平，推进全省信息化和工业化深度融合，切实帮助中小企业开拓市场，结合我省实际，我委制定了《关于进一步推进我省中小企业发展电子商务促进市场开拓的指导意见》，现印发你们，请结合本地实际，推进相关工作。
附件：关于进一步推进我省中小企业发展电子商务促进市场开拓的指导意见
省工业和信息化委
2014年2月7日
附件
关于进一步推进我省中小企业发展电子商务促进市场开拓的指导意见
为进一步推进中小企业发展电子商务，提高我省中小企业信息化水平，推进全省信息化和工业化深度融合，根据工业和信息化部《电子商务“十二五”发展规划》、《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》要求，结合我省实际，现提出如下意见：
一、充分认识加快发展中小企业电子商务的重要性和紧迫性
（一）发展电子商务是中小企业应对市场竞争的必然选择。电子商务是利用信息网络技术进行的经济活动，具有低成本、高效率、全天候的优势，随着网络技术的快速发展及大数据技术的运用，通过网络进行销售、交易、支付等的电子商务模式发展迅速。“十一五”期间网络零售交易额年均增速达100.8%，2012年我国规模达13205亿元，同比增长64.7%，在此基础上衍生出新的消费模式、商业模式及融资行为，对传统生产销售行为产生重大变革。在此形势下，中小企业积极开展电子商务活动开拓市场、拓宽融资、提高管理、提升综合竞争力是企业生存发展的内在要求，也是适应外部环境急剧变化的必然选择。大力发展中小企业电子商务，对促进我省两化融合，提高信息化运用水平，发展以信息产业、信息消费为特征的现代服务业，加快产业结构调整，推动经济增长方式转变都具有十分重要的意义。
（二）发展中小企业电子商务迫在眉睫。我省信息化水平比较低，2012年底，全省互联网普及率仅为28.5%，比全国平均水平（42.1%）低13.6个百分点。加之企业认识不到位、资金投入少、人才缺乏等原因，导致中小企业普遍对电子商务的参与度不高，平台建设不完善。2012年，我省20.3万户企业中，在大型电商平台上开设网店的仅5000多家，自建电子商务平台的企业仅200多家，电子商务服务企业仅10多家，在全国处于落后水平。另一方面，中小企业市场开拓困难、产品售价低、销售渠道单一的问题十分突出。在网络销售迅速发展，传统的“门店 经销商”销售模式逐渐萎缩的形势下，我省中小企业要摆脱市场开拓困难，商业模式陈旧的现状，发展电子商务已十分紧迫。
二、我省中小企业电子商务发展目标和主要任务
（三）发展目标：力争5年内使我省中小企业信息化水平有较大提高，普遍开展电子商务。80%以上的成长型中小企业建立独立的门户网站，能够利用互联网开展在线销售、采购等电子商务活动。培育或引进2 - 3家有较大影响力的B2B、B2C第三方电子商务平台，50家以上有较强市场占有率的电子商务服务企业，在云南省中小企业公共服务平台建设“滇之粹”云南特色产品商城并在知名电商平台开设“滇之粹”旗舰店，推广20家覆盖16个州市的优势产业和重点领域电子商务应用示范企业。
（四）鼓励中小企业开展电子商务。支持生产企业依托自身品牌，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可自建零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务，提高生产经营和流通效率。引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系，发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。支持有条件的中小企业自主发展电子商务，创新经营模式，扩展发展空间，提高市场反应能力。稳健推进各类专业市场发展电子商务，促进网上市场与实体市场的互动发展，为中小企业应用电子商务提供良好条件。将企业开展电子商务纳入我省信息化和工业化深度融合专项行动计划。
（五）构建电子商务交易平台。支持面向产业集群和区域特色产业的第三方电子商务平台建设，帮助中小企业通过电子商务提高竞争力。依托省内茶叶、鲜花、食品、农副产品、工艺品、旅游服务、生物医药、商贸物流等特色产业，提升发展行业电子商务平台。推进现有行业电子商务平台由信息流服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展。进一步整合行业电子商务平台的资源，重点培育几家具有云南特色，面向南亚—东南亚市场的电子商务公共平台形成集B2B、B2C交易、物流、支付等服务于一体的电子商务旗舰平台。
（六）加快电子商务相关产业建设。加快电子商务服务相关的电子信息、金融支付、物流配送等产业建设，不断拓展电子商务应用范围，逐步提高电子商务产业集聚度和市场辐射力，形成以网上交易活动为核心，技术、配送、支付、认证等支撑服务为外沿的重点突出、范围明晰、理念先进的电子商务产业链，提升电子商务产业规模和综合竞争力。
三、主要措施
（七）加快中小企业公共服务平台建设。加快建设覆盖全省、互联互通的中小企业公共服务平台，将电子商务纳入其重要内容。在服务平台中引入一批具有云南特色、面向全国、南亚、东南市场的B2B、B2C专业电子商务平台，为中小企业提供供求信息发布、市场开拓、融资对接等协同服务。由省中小企业服务中心组织开展“滇之粹”中小企业产品网络营销活动，在国内知名电商平台开设云南中小企业产品旗舰店，推广云南中小企业产品，同时在省中小企业服务中心，开设中小企业产品实体展示，线上线下相结合，打造品牌，树立形象，切实帮助中小企业开拓市场、拓展营销。与百度公司合作，实施“翔计划”，利用百度公司的资源和优势，帮助我省中小企业开展电子商务和网络营销，推进信息化建设。
（八）加大资金扶持力度。将中小企业电子商务纳入省民营经济暨中小企业发展专项资金扶持范围。支持中小企业通过电子商务开拓市场，支持第三方电子商务平台建设。在第三方电子商务综合平台上开设旗舰店，年销售额首次突破1000万元以上的，可申请补助。参与百度“翔计划”活动，实施网络营销推广的企业首期费用给予补助。自主创新、自有品牌，年交易额超过5000万元或收费注册用户数超过5000个的电子商务平台可申请资金扶持。
（九）加大示范引导。开展电子商务示范活动，通过不断总结企业探索电子商务发展的经验，以点带面，推动中小企业电子商务的运用和发展。选择电子商务发展快、规范化、水平高和代表性强的骨干企业，研究推广成熟运作模式和优秀解决方案，带动广大中小企业运用电子商务，提高企业信息化水平。选择基础条件好、发展环境优的区域，率先推进电子商务发展，打造电子商务示范区或城市。推荐并宣传一批成功的电子商务优秀平台，不断扩大示范效应，形成开展电子商务的良好氛围。
（十）加强培训与宣传。将电子商务培训纳入中小企业培训重点。采取专题讲座、洽谈实务、操作技巧、现场体验、典型引路、沙龙论坛等形式，对行业主管部门、企业领导和业务人员进行培训。会同有关大专院校，培养电子商务人才和管理人才，适应电子商务发展需求。积极利用各种渠道，宣传和普及电子商务知识，形成良好的社会氛围。
