鲁政字〔2012〕104号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为深入推进工业调整振兴，加快工业转型升级，促进我省工业提质增效，实现稳中求进，现将2012年工业转方式调结构1000个重点技术改造项目印发给你们，并提出以下要求，请认真抓好实施。

　　一、充分认识实施重点技术改造项目对工业转型升级的重要意义。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，工业转方式、调结构进入关键的攻坚期。要实现由经济大省向经济强省的历史性跨越，最根本、最关键的是要加快发展方式转变和经济结构调整，坚决打好着力解决经济发展中的突出矛盾和问题的“攻坚战”，全面提升经济发展质量和效益的“持久战”。因此，各级、各部门要高度重视工业实体经济，坚持工业实体经济的重要地位不动摇，坚持工业由大变强的发展目标不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，坚持打好工业转方式调结构攻坚战不动摇。要认真总结推广前两批千项重点技改项目实施的先进经验和做法，以新的1000个重点技改项目为抓手，深入实施高端高质高效的产业发展战略，突出抓好传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大四大工程，增强重点项目的引领作用，优化产业结构，培育知名品牌，推进节能减排，促进产业向高端、高质、高效迈进，加快实现我省工业由大变强。

　　二、加强项目建设管理，提高投资质量效益。2012年共安排重点技改项目1001项，总投资903.8亿元。其中，结构调整项目376项，总投资599.6亿元；电子信息项目210项，总投资55.3亿元；节能降耗项目167项，总投资106.6亿元；中小企业项目200项，总投资71.9亿元；现代物流项目48项，总投资70.4亿元。项目的筛选紧紧围绕提质增效、自主创新、重点领域和关键环节、区域协调等方面。这些项目中，新材料、新医药、新一代信息产业、节能环保、高端装备制造、现代物流等新兴产业项目544项，总投资437.2亿元，分别占54.3%和48.4%。山东半岛蓝色经济区项目335项，总投资346.2亿元，分别占33.5%和38.3%；黄河三角洲高效生态经济区项目139项，总投资228.7亿元，分别占13.9%和25.3%；沂蒙革命老区项目107项，总投资80.3亿元，分别占10.7%和8.9%。这些项目的实施将对我省工业转方式、调结构起到积极引领和示范作用。各地、各有关部门要充分发挥企业投资主体作用，坚持以市场为导向，以效益为中心，提升项目水平，提高投资效益，以重点技术改造项目推动节能减排、管理创新和联合重组，增强企业核心竞争力。企业要积极落实项目建设条件，加快项目实施进度；要强化项目管理，落实项目法人责任制和招投标制，严把项目质量和安全关。要加强资金管理，严格执行财务制度，特别是对国家和省财政资金要按有关规定专项核算，专款专用，严禁挪用、截留和转移。这些项目的财政补助资金由省财政、经济和信息化等部门另行下达，有关部门要加强项目和资金的跟踪管理和监督检查。

　　三、加强协调服务，共同推进项目实施。各级、各有关部门要认真贯彻落实《山东省人民政府关于加强和改进政府服务促进企业转型升级的意见》(鲁政发〔2011〕37号)，进一步改进工作作风，创新管理方式，强化服务意识，规范行政管理行为，减轻企业负担，为企业提供更加优质高效的服务。各级经济和信息化、发展改革、环保、国土、住房城乡建设、节能、安全生产等有关部门，要把千项重点技改项目作为今年工业转方式、调结构的工作重点，要在重点项目资金、土地、劳动力、能源、原材料等生产要素的配置上进行倾斜。要进一步提高工作效率，加快办理项目核准备案、环保、土地、规划、节能、安全生产等相关手续，确保项目尽早开工建设。要加强项目建设监管，确保项目符合法律、法规和产业政策要求。要把项目实施与节能减排、淘汰落后结合起来，深入推进节能减排和淘汰落后工作。要进一步整合政策资源，加大对工业转型升级的资金支持力度，大力引导企业开展好“一企一技术”、新型工业化产业示范基地建设、工业基础能力提升、品牌战略等活动，认真落实研发费用加计扣除、股权激励、首台套重大装备等政策，着力提升企业的自主创新能力和核心竞争力。金融机构要加强信贷政策和产业政策协调配合，积极为重点项目提供信贷支持。税务、海关、检验检疫等部门要落实好增值税转型和进口设备免关税等政策，降低企业投资成本。

　　四、加强组织领导，落实责任考核。各市和县(市、区)政府要加强对技术改造工作的组织领导，明确责任，建立完善考核机制，做好对工业发展情况跟踪监测和信息统计、信息发布，围绕落实全省“十二五”规划、工业调整振兴规划和“蓝黄”两区建设规划，结合本地实际，组织实施本地的重点技术改造项目，把技术改造重点聚焦到提升质量、改善装备、节能降耗、资源综合利用、清洁安全、“两化”融合等重点领域、关键环节上来，着力解决影响质量和效益的深层次问题，突破重点行业、重点产业和重点产品的发展瓶颈，不断开创技术改造工作新局面。要建立重点项目信息档案，实行项目动态管理，加强项目实施情况的分析、督促和检查，及时解决项目实施中出现的困难和问题。各地在项目实施中出现的新情况、新问题要及时向省工业调整振兴联席会议办公室反映。

　　附件：2012年工业转方式调结构1000个重点技术改造项目[点击下载]

　　山东省人民政府

二○一二年五月十八日