黔商发 〔 2013 〕 211号

各市（州）商务主管部门： 

　　为进一步加强项目管理，健全激励和约束机制，巩固项目实施效果，按照《商务部办公厅关于开展农村市场有关项目绩效评估的通知》（商办建函 〔 2013 〕 515号）要求，省商务厅决定在全省开展市场体系建设项目绩效评价。现将有关事项通知如下：

　　一、评价目的

　　进一步规范和加强市场体系建设项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升市场体系建设项目实施效果。

　　二、评价对象

　　（一）万村千乡市场工程。2005-2012年，中央财政资金支持的万村千乡市场项目。

　　（二）农超对接。2012年中央财政资金支持的农超对接试点项目。

　　鼓励市州对省级财政资金支持的项目也开展绩效评估。

　　三、评价依据

　　（一）《国内贸易发展“十二五”规划》；

　　（二）商务部、财政部下发的文件，包括业务指导文件、资金管理办法、项目建设标准以及其他文件；

　　（三）我省制定的相关文件；

　　（四）项目申请、建设、验收；资金申请、拨付、项目总结等有关资料。

　　绩效评价有关文件依据见附件1。

　　四、主要内容

　　（一）规范性。主要评价市州执行政策的规范性，是否严格执行商务部、财政部及省商务厅、省财政厅下发的文件，重点是企业资质、支持方向、项目建设标准 、 支持标准等4个方面；

　　（二）政策执行情况。主要评价对各项规定的执行情况，重点包括：是否存在虚报项目；是否向不符合条件的企业和项目出具验收意见；

　　（三）项目实施效果。主要评价项目建设情况以及项目运行效果。

　　绩效评价报告要点和评价表见附件2。

　　五、评价程序

　　（一）自查。各市州商务主管部门自收到本通知之日起，立即开展自查。一是文件审查。梳理本地区制定的实施方案、验收程序、资金拨付等文件，与两部门当年下发的文件严格对照检查；二是项目检查。组织各级商务主管部门、实施企业对项目开展回头看，补充完善项目清单，评估项目建设和实施效果。三是督促承办企业，按照省商务厅2005年-2012年下达的每笔项目资金，逐一在商务部“万村千乡市场工程信息系统”和“农超对接信息服务系统”填报，省商务厅绩效评估上报清单数据直接从信息系统导出，出现数据误差由市州负责。

　　（二）整改。对自查发现的问题，逐条分类进行整改。凡是出台的不符合两部门文件要求的规定，必须按照程序纠正，及时补充有关材料；涉及项目建设标准、实施效果的问题，应提出针对性解决办法，限期整改；违规验收，向不符合条件的企业项目出具验收合格意见的，必须予以纠正；虚报冒领项目、骗取国家补贴的行为，按照相关法律法规规定处理。

　　（三）绩效评价。在市州商务主管部门、企业自查自纠结束后，省商务厅委托第三方机构，开展独立的绩效评价，对市州自查处纠及绩效报告进行全面审查，形成全省“万村千乡市场工程”和“农超对接”试点工作绩效评价报告。对绩效评价不认真，系统数据报送不真实的市、县商务主管部门及承办企业，由省商务厅委托第三方进行专门绩效复查；

　　（四）材料存档。市州商务主管部门绩效报告和第三方机构出具的绩效评价有关文件，经审核的项目清单交省商务厅存档，以备审计、财政监督机构检查。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视。各市州商务主管部门要充分认识到绩效评价的重要性，强化地方实施主体的责任，抓住绩效评价的机会，把问题解决在可控阶段，促进提高项目实施质量，进一步明确责任。

　　（二）扎实推进绩效评价工作。各市州商务主管部门要按照本通知要求，抓紧制定工作方案，进一步严肃工作纪律，扎实推进绩效评价工作。省商务厅将对不认真整改的地区进行督办，通过书面提醒、约谈等措施，推动绩效评价工作落实到实处。

　　（三）做好项目库管理和规范工作。各市州商务主管部门要对达到规划目标、规范实施的项目，分批收尾。要建立项目统计制度，掌握项目基本情况。对已获得中央财政支持的项目，要加强管理和监督，建立档案，决不允许获得项目支持后改变用途，对擅自改变用途的，各市州要按相关财政法规予以查处。

　　各市州绩效评价报告和项目清单（纸质版和电子版）请于8月25日前报省商务厅（市场体系建设处）。

　　联系人：王宏

　　电话：0851-8555695 传真：8555697

　　邮箱： 49230782@qq.com

　　附件：1. 附件1.doc 绩效评价有关文件依据

      2. 附件2.doc 项目绩效评价报告要点

　　 附件1.doc 表1-万村千乡基础数据表.xls 表2-农超对接基础数据表.xls 表3和表4-农超对接中期评估指标(定稿).xls 表5项目清单调查表.xls